«Я вылетел в Москву для встречи с Ельциным. У нас состоялся большой разговор. Ракеты СС-18, размещенные на территории Казахстана, по единодушной оценке многих военных специалистов Генерального штаба Вооруженных сил России и Объединенных Вооруженных сил СНГ, с которыми я советовался, представляли очень серьезную опасность для Запада не только по высочайшей точности, уникальным техническим параметрам и количеству боезапаса, но и по месту своей дислокации.

Я проинформировал Б. Ельцина, что в Вашингтоне речь будет идти о том, чтобы Казахстан согласился на вывод ракет со своей территории. Какие условия поставит Казахстан – это мой вопрос. Но прежде чем работать в этом направлении, Казахстан хочет узнать мнение своего стратегического партнера – России».

Убедившись в своих предположениях, Нурсултан Назарбаев начал свою президентскую игру, конечная цель которой была полная, насколько это возможно и принято в цивилизованном мире, гарантия безопасности вверенного ему государства.

Первый официальный визит Назарбаева в Соединенные Штаты Америки состоялся в мае 1992 года. Как он и предполагал, добиться успеха было нелегко. Первоначальные документы, предложенные для подписания, сильно изменились. Назарбаев спорил по каждому вопросу, по каждому пункту. Это была тяжелая работа. Думается, что немало трудных часов пережили и американцы. Только в одно утро Джеймс Бейкер встречался с Назарбаевым четырежды, каждый раз уходил от него, озадаченный, к своему президенту.

В конце концов американцы пошли на прессинг, заявив, что, если сегодня не будет подписан документ по ядерному оружию, завтра не будут подписаны все остальные межгосударственные документы. А там – вопросы экономического сотрудничества, но никаких гарантий безопасности Казахстана».

Но Нурсултана Назарбаева это не смутило. Он и здесь проявил твердость характера и силу духа: он решил стоять до конца и объявил, что в таком случае он вылетает домой. Американцы, не готовые к такому повороту событий, опешили. Подумав, они вынуждены были уступить. Так был подписан документ о том, что США предоставят нам такие гарантии».

23 мая 1992 г. в Лиссабоне представители данных стран и США поставили подписи под пятисторонним Протоколом, уточнившим сферу их ответственности за реализацию положений Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) применительно к тем стратегическим ядерным силам, которые размещены на территории четырех государств. В Лиссабонском протоколе также содержались обязательства Беларуси, Украины и Казахстана присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве стран, не обладающих ядерным оружием.

Подписанный в 1992 году Лиссабонский протокол ОСВ-1 обязал Российскую Федерацию, Беларусь, Казахстан и Украину в качестве государств – преемников Советского Союза выполнять условия Договора ОСВ-1; Беларусь, Казахстан и Украина должны были присоединиться к ДНЯО в качестве неядерных государств. К 1996 году эти три государства вывели все ядерное вооружение со своих территорий. Для подтверждения обязательств, накладываемых ДНЯО, от государств-членов требуется принять ядерные гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Но на этом дело не закончилось. В 1993 году в должность президента США вступил Билл Клинтон. В Алма-Ату приехал госсекретарь Уоррен Кристофер. Он сделал тщетную попытку склонить Назарбаева к подписанию Договора о нераспространении ядерного оружия, предложив экономическую помощь на сумму 140 миллионов долларов США. Но Назарбаев заявил, что данный текст договора не подпишет, подчеркнув, что стране нужны гарантии безопасности. Газета «Нью-Йорк таймс» 24 октября 1993 года в связи с такими «неувязками» опубликовала пространный материал Элейн Сиолино под броской шапкой: «Казах использует Америку для повышения своей репутации». Вот лишь один фрагмент: «Президент Казахстана сыграл в политику сегодня с Соединенными Штатами и победил. Было запланировано, что президент Назарбаев и госсекретарь Уоррен Кристофер подпишут и отпразднуют техническое соглашение, которое в деталях расписывает то, как Казахстан потратит 85 миллионов долларов американской помощи для демонтирования ядерного оружия».

13 декабря 1993 г. Верховный Совет Республики Казахстан ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Присоединение Казахстана к ДНЯО явилось важным этапом в реализации внешнеполитического курса страны. Став членом ДНЯО, Казахстан строго придерживается обязательств.

В конце концов во время следующего визита Назарбаева в США 14 февраля 1994 года и встречи с Клинтоном были выполнены все условия Казахстана. Назарбаев добился увеличения помощи США Казахстану на сумму 400 миллионов долларов США, соглашения по ликвидации двойного налогообложения для 70 американских компаний, работающих в Казахстане.

14 февраля 1994 г. Казахстан стал членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). В соответствии с положениями ДНЯО 26 июля 1994 г. в Алматы было подписано Соглашение о гарантиях между Правительством Казахстана и МАГАТЭ, которое ратифицировано Указом Президента РК от 19 июня 1995 г.

Все ядерные объекты находятся под гарантиями МАГАТЭ, и вся ядерная деятельность Казахстана осуществляется в соответствии с правилами и по стандартами Агентства.

Необыкновенное радушие американцев по отношению к Нурсултану Назарбаеву объяснялось и тем, что тот держит свое слово, и тем, что вскоре должна была осуществиться «Операция Сапфир». Дело в том, что на Ульбинском заводе г. Усть-Каменогорска во время инвентаризации всех ядерных арсеналов в Казахстане обнаружили «забытый» Советским Союзом склад, где содержалось 600 килограммов высокообогащенного оружейного урана, достаточного для производства почти 20 ядерных боеголовок. Москва никак не отреагировала на обращение, что следует делать Казахстану с этим открытием. «Каковы бы ни были реальные причины, я в конце концов решил, что военные попросту утеряли базу данных и забыли о складе оружейного урана на Ульбе. Они дали нам четко понять, что уран наш и что мы свободны им распорядиться по своему усмотрению».