Вход/Регистрация
Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
вернуться

Бурдукова Ирина И.

Шрифт:

Особенностью Финляндии является вопрос об ответственности политического характера. Если министры не согласны с президентом, они могут заносить свое несогласие в протокол заседаний правительства, но эго не освобождает их от ответственности, если они остались на своих постах и не ушли в отставку. А на практике немало президентских решений, особенно в области внешней политики и обороны, вообще не представляются на одобрение членов Государственного совета, которые, тем не менее, несут за них политическую ответственность, если не ушли в отставку. Эдускунта ежегодно получает отчеты назначаемого президентом канцлера юстиции о его деятельности и о замеченных им нарушениях законности. На основе отчета парламент может принимать необходимые решения.

Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами Финляндии, его действия в этой области также не контрассигнуются, кроме наиболее важных. На практике эти вопросы рассматриваются на заседаниях правительства. Однако эдускунта имеет важное средство воздействия на президента с помощью контроля за использованием ассигнований на военные нужды. Право помилования принадлежит президенту и он может отменить или уменьшить наказание преступнику, однако, оно не распространяется на канцлера юстиции и членов Государственного совета, в отношении которых вопрос может решать только парламент. В то же время, вопрос об общей амнистии решается на основе особого закона.

Суверенитет власти установлен словами конституции: «суверенная власть в Финляндии принадлежит народу, представителем которого является парламент». Но при этом она указывает, что законодательная власть осуществляется им совместно с президентом республики, а исполнительная власть принадлежит президенту совместно с Государственным советом, судебная же власть осуществляется независимыми судами, тем самым закреплено разделение властей.

«Форма правления» 1919 года закрепляет за эдускунтой следующие полномочия: принятие и изменение конституционных законов, иных законов по различным вопросам жизни страны; утверждение государственного бюджета; решение вопросов войны и мира; ратификацию международных договоров в которых затрагивается компетенция парламента; определение системы государственных органов, а также, принципов государственного управления, организации и деятельности органов коммунального самоуправления, административно-территориального управления страны; контроль за деятельностью исполнительной власти – Государственного совета, а равно и административного аппарата контроль за законностью деятельности судов и органов местного самоуправления; руководство работой Государственного банка, контроль за денежной системой страны и регулирование денежного обращения; определение своей собственной структуры и парламентской процедуры и ряд других вопросов.

Парламент Финляндии был преобразован из сословно представительного органа в однопалатный в 1906 году, когда во всем мире еще не было однопалатных парламентов. Однако, своеобразной компенсацией верхней, контрольной палаты, служит создаваемая в течение пяти дней после созыва парламента Большая или Главная комиссия, которая является как бы «парламентом в миниатюре». Она играет решающую роль в определении судьбы вносимых в парламент законопроектов. Помимо законопроектов на ее рассмотрение выносятся международные договоры, в которых затрагиваются вопросы законодательного характера, а также вопросы связанные с депутатским вознаграждением. Большая комиссия состоит из 45 депутатов, которые избираются в соответствии с соотношением сил в парламенте. Практически в нее входят лидеры парламентских фракций и наиболее видные их члены.

Руководство парламентом осуществляет председатель палаты и два вице-председателя, которые вместе образуют президиум эдускунты. Указанные лица избираются на каждой сессии парламента, но практически они переизбираются в данном составе парламента. При этом, если председателем парламента является представитель одной партии, то его вице-председатели выбираются из других фракций политических партий. Наиболее часто указанные лица избираются из СДПФ, Национальной коалиционной партии и Партии центра.

Председателю принадлежат важные права по руководству работой парламента, определению регламента ее пленарных заседаний, повестки дня. Особенностью является го, что председатель считается лицом нейтральным и поэтому не может участвовать в прениях и голосовании, вносить какие-либо предложения в парламент, кроме резолюций парламента и предложений по реализации конституционных законов. Если между председателем и большинством палаты возникают разногласия по повестке дня пленарного заседания или регламенту, то такой спор передается в конституционную комиссию, решение которой является окончательным.

При председателе образуется Совет, в который наряду с ним и вице-председателями парламента входят председатели постоянных комиссий. Этот орган является консультативным, дающим свои рекомендации председателю парламента по вопросам организации работы пленарных заседаний, внесения изменений в смету расходов секретариата (канцелярия), порядка проведения выборов во внутренние органы парламента и его должностных лиц и их правового положения. В течение пяти дней после начала работы парламента нового созыва Совет избирает Коллегию выборщиков в составе 45 депутатов, которая действует весь срок полномочий соответствующего созыва. Состав этой Коллегии должен соответствовать соотношению сил в парламенте. Главной задачей Коллегии выборщиков является подготовка выборов постоянных комиссий парламента и его должностных лиц.

Согласно Акту об эдускунте, кроме Большой комиссии должны быть избраны не менее пяти постоянных комиссий в течение семи дней после начала работы парламента на весь срок полномочий данного созыва. Коллегия выборщиков при подборе кандидатур в постоянные комиссии также должна руководствоваться соотношением партийных сил в парламенте. Согласно Акту об эдускунте в обязательном порядке должны образовываться конституционная комиссия, комиссия по иностранным делам, законодательная, финансовая и банковские комиссии. Кроме того, парламент вправе образовывать и другие постоянные комиссии, передав им часть функций указанных выше комиссий.

  • Читать дальше
  • 1
  • ...
  • 72
  • 73
  • 74
  • 75
  • 76
  • 77
  • 78
  • 79
  • 80
  • 81
  • 82
  • ...

Ебукер (ebooker) – онлайн-библиотека на русском языке. Книги доступны онлайн, без утомительной регистрации. Огромный выбор и удобный дизайн, позволяющий читать без проблем. Добавляйте сайт в закладки! Все произведения загружаются пользователями: если считаете, что ваши авторские права нарушены – используйте форму обратной связи.

Полезные ссылки

  • Моя полка

Контакты

  • chitat.ebooker@gmail.com

Подпишитесь на рассылку: