— количество обжалований отказов;

— перечень законов, разрешающих ведомству отказывать в выдаче документов;

— количество необработанных запросов и «усредненное количество дней, необходимое для их обработки»;

— количество запросов, полученных ведомством, и количество обработанных запросов;

— среднее количество дней, затрачиваемое на обработку различных типов запросов;

— поступления от уплаты за выданную информацию;

— штатную численность работников, полностью занятых обработкой запросов.

• Требует от Генерального прокурора США выставлять электронную версию сводного доклада в единой общедоступной базе данных и направлять доклад в соответствующие комитеты Конгресса.

• Требует от Генерального прокурора США разработать «руководящие принципы отчетности и практической работы» на основании получаемых докладов.

• Требует от руководителей ведомств предоставлять по запросам инструкции о порядке запросов ведомственной информации, которая должна включать описание информационных систем ведомства.

В 2001 году президент Дж. Буш издал указ (Executive Order 13233), которым ограничил доступ к записям бывших президентов. Данный указ был пересмотрен Обамой в 2009 году. Были возращены прежние сроки для доступа к президентским документам: 5 лет общий срок, 12 лет — для некоторых документов согласно специальному закону (Presidential Records Act).

В 2002 году Конгресс США принял поправки к FOIA с помощью специального закона (The Intelligence Authorization Act of 2002), направленного на ограничение доступа к информации определенных ведомств (спецслужб, Министерства обороны и т. п., имеющих разведывательную информацию) со стороны правительств других стран и международных организаций.

В 2007 году президент Дж. Буш подписал закон, известный как «Закон об открытом правительстве 2007 года» (полное наименование — «Openness Promotes Effectiveness in our National Government Act of 2007»). Благодаря этому закону было осуществлено реформирование FOIA, и в частности:

• появилось упоминание электронных средств массовой информации,

• введено определение новостных медиа, которое включает и отдельных журналистов,

• рекомендовано создание в ведомствах отделов общественных связей, которые должны помогать в разрешении споров,

• введено требование о присвоении ведомствами номера запросам для их отслеживания, если они выполняются свыше 10 дней, и обеспечить работу системы для определения статуса запросов,

• установлены требования по ежегодной отчетности по соблюдению FOIA каждым ведомством,

• переопределено понятие «записи ведомства», чтобы включить в него записи, хранящиеся у правительственных подрядчиков,

• учреждено специальное управление (Office of Government Information Services), которое правомочно осуществлять медиацию в отношении споров по FOIA (т. е. OGIS имеет статус «The Federal FOIA Ombudsman»), осуществлять мониторинг и выносить рекомендации по совершенствованию FOIA,

• предписано, что ведомства должны указывать конкретное основание для каждого удаления или редактирования текста в раскрываемых документах.

Дальнейшее развитие инфраструктуры доступа к официальной информации связано с политикой президента США Барака Обамы.

Выборы завершились, и сразу же начался следующий этап общения Обамы с сетевой аудиторией. В первые сутки после победы на выборах был открыт уже государственный сайтв названии которого соединились ключевое для избирательной кампании Обамы слово «изменение» и слово «правительство», или «управление», характеризующее новый статус этого политика.

Фил Нобл, эксперт в области политического консультирования, заметил по этому поводу: «Обама намерен стать первым глобальным лидером века компьютерных технологий. Сейчас мы находимся на абсолютно не отраженной на карте территории».

Вновь созданный сайт регулярно сообщал о том, что делалось Обамой и Байденом в переходный период. На нем было размещено обращение вновь избранных президента и вице-президента к интернет-сообществу, которое призывало каждого поделиться своим жизненным опытом и высказать свои соображения относительно того, в каком направлении следует развиваться стране и что для этого должна делать новая администрация. Обама утверждал: «Наша политическая команда будет делиться с вами, народ Америки, новыми идеями относительно развития страны и просить об обратной связи. Все зависит от вас. Посмотрите новый видеоролик и присоединяйтесь к обсуждению» [359] .

Политика 44-го Президента США Барака Обамы по повышению прозрачности и открытости американского государства в области правотворчества и особенно администрирования выразилась в ряде ключевых нормативных актов. Рассмотрим основные из них.

Меморандум об информационной прозрачности и открытом правительстве (Memorandum on Transparency and Open Government) [360] , адресованный главам исполнительных органов, стал первым и, несомненно, знаковым политическим документом, подписанным Бараком Обамой в его первый рабочий день в качестве президента США 21 января 2009 года.