Шрифт:
В экспериментах с государствами в рамках этой деловой игры мы имеем хороший количественный показатель эффективности деятельности государства, а именно:
• возвратило ли оно внешний долг;
• какой процент населения накормлен по схеме для богатых;
• какой – по схеме для бедных;
• какой – умер с голоду.
Многие знают эту нашу игру.
Есть производство, надо сварить суп и покормить людей.
Для этого надо закупить овощи у иностранного государства, для этого – взять кредит у иностранного государства, для чего в родном государстве понадобится банковская система.
Закупают компоненты для супа, и его варят предприниматели, и если они поконфликтуют, то понадобится суд, суду понадобится законодательство, а значит – нужен парламент…
Надо откуда-то брать деньги на содержание чиновников, а значит – надо собирать налоги и таможенные сборы, а там понадобится граница, пограничники и полиция и т. д.
Так строится государство, и результаты его работы выражаются показателями, о которых уже говорилось: вернули ли внешний долг, кого и как покормили…
И что же это дало?
Это дало примерно одинаковый результат. Что выбирать лучших в государственное управление, что разыграть по жребию: кто президент, кто налоговый инспектор, кто полицейский… Это очень важный эмпирический результат, который, как минимум, ставит вопрос: зачем же все эти затраты на избирательную кампанию, на выборы, на все прочее? В чем же здесь дело?
На самом деле, конечно, если президента определять выборами, а не выбирать лотереей, то вероятность, что будет более умелый президент, будет больше, это очевидно.
Но есть и «но». Когда создаются партии и блоки, покупаются СМИ, ведется избирательная компания с белым, серым и черным пиаром, когда проводятся выборы и оспариваются их результаты, возникает напряжение между политическими группировками, неприятие одной группировки другой, доходящее до жесткой конфликтности, а иногда и до убийств. Оппозиция активно препятствует работе государства: даже если и называет себя «конструктивной», руководствуется принципом «чем хуже, тем лучше» и не преминет при случае подставить власти ножку.
И тот эффект, что к власти приходят, весьма условно, «наиболее достойные», нейтрализуется, а то и перехлестывается теми потерями и конфликтами, которые впоследствии мешают государству нормально функционировать.
Когда же позиции в государстве определяются лотереей, то политической борьбы просто не возникает, как некоторое время не возникает и оппозиции. Остается лишь управленческая борьба, а политическая – уходит на второй план, а то и практически сходит на нет.
Конечно, лотерея может привести к верховной власти не самого подходящего человека. Но, как показала практика, если президент оказался слабым, тут же всплывает рядом с ним более умелая личность (будь то помощник президента, министр внутренних дел, председатель Центробанка или кто-либо еще), которая и берет на себя реальное управление государством, оставляя президенту исключительно представительские функции, а государство может относительно нормально функционировать.
Одно уравновешивает другое, и особой разницы между выборами и лотереей в смысле эффективности работы государственной машины ощутить не удается. Затраты же на выборы неизмеримо больше, не говоря уже о том, что они криминализируют страну:
где, когда и какая партия приходила к власти без нарушения закона?!
Победителей не судят.
9. Проблема избирательного ценза
Может быть, в России так и поступить – провести лотерею, не надо тратиться на выборы, не надо стрелять, взрывать и что-то еще делать?! Большая экономия средств! Энергия народа и властвующей элиты понапрасну не отвлекается, теневые каналы немножко усыхают, ну, и масса ресурсов высвобождается.
Нет, так не получится. Почему?
А потому что люди, из которых строится государство на бизнес-семинарах или в бизнес-лагере, это люди не простые. Это те, которые выстояли, выжили, приспособились, адаптировались, которые являются относительно самостоятельными и полноценными гражданами страны.
В реальной же России есть и те граждане, которые, условно говоря, пошли «в отходы», т. е. несамостоятельны, занимают очень низкую социальную позицию, а то и вовсе готовы отдать свой голос за бутылку водки. И они тоже избиратели, и их более чем много. Может же и на них выигрыш упасть.
В скрытом виде избирательный ценз все же имеет место и в современной России, и он определяется уже сложившейся «рыночной ценой» места в законодательном органе, которая доступна далеко не каждому.
Однако этот скрытый избирательный ценз обладает серьезным неликвидным недостатком: он привязан не к личности кандидата, а к месту в законодательном органе.
Поэтому кандидат может лично не иметь средств на избирательную кампанию и, что еще хуже, не иметь и способности их лично заработать, но кто-то может оплатить его расходы, оставшись за кулисами публичной политики. Слишком много поэтому всякого неформального, скрытного и криминального.