Шрифт:
Тем временем союзники продолжали пестовать химеру вечного мира. Первое время проводником их идей являлась Лига Наций со штаб-квартирой в Женеве. Однако неучастие в этом объединении государств Соединённых Штатов и опасения ряда других стран потерять собственное лицо сводили на нет многие начинания Лиги наций. В результате участники объединения стали искать другие пути согласия. В 1925 году состоялась Локарнская конференция, в которой приняла участие и Германия. Согласно заключённому на конференции Локарнскому пакту, Германия обязалась соблюдать условия Версальского мирного договора, и в частности те из них, которые лишали Германию права держать войска и иметь военные сооружения в Рейнской демилитаризованной зоне. Кроме того, Германия дала обязательство не нападать на Францию и Бельгию. Сделанными уступками Германия выторговала себе место в Лиге наций. На той же конференции всё ещё не доверявшая Германии Франция подписала договоры о взаимной помощи с Польшей и Чехословакией.
Пиком усилий союзников в установлении вечного мира явился пакт Бриана-Келлога, заключённый в 1928 году в Париже. Основная часть пакта провозглашала запрещение войны в качестве орудия национальной политики. Пакт подписали представители 15 государств, включая Германию, а впоследствии под пактом поставило свои подписи большинство европейских и американских стран. Всего документ подписали 62 страны. Пакт, осудивший войну как орудие национальной политики, считался триумфом дипломатии. Однако на самом деле документ содержал чрезмерно общие формулировки и не устанавливал конкретных мер по обеспечению декларируемых договорённостей.
Разговоры о разоружении не стихали и после Парижской конференции, однако в основном они носили декларативный характер. Государства, граничащие с Германией — Франция, Польша и Чехословакия, — создали хорошо обученные и прекрасно вооружённые армии. Так же поступила и Италия, в которой в 1922 году к власти пришёл фашистский диктатор Бенито Муссолини.
Вместе с тем в области сокращения морских вооружений удалось добиться существенного прогресса. Инициатива исходила от Великобритании, стремившейся сорвать грандиозную программу военно-морского строительства в Японии и развёртывание строительства военно-морских гигантов в Соединённых Штатах. Инициативу Великобритании подхватил Уоррен Г. Гардинг, президент США с 1921 года, старавшийся остановить японскую экспансию на Дальнем Востоке.
12 января 1921 года в Вашингтоне была созвана международная конференция. Ещё до начала Вашингтонской конференции администрация Гардинга — несмотря на противодействие высших военно-морских чинов США — разработала предложения о беспрецедентном сокращении морских вооружений. Выступавший на конференции первым государственный секретарь США Чарльз Хьюз изложил собравшимся предложения США. Они сводились к следующему: прекратить в США, Великобритании и Японии строительство и проектирование новых линейных кораблей [39] и не строить такие корабли в течение десяти лет. Эти же страны совместными усилиями должны были уменьшить общий тоннаж линейных флотов почти на 2 млн тонн и ограничить к 1922 году тоннаж линейного флота: для США и Великобритании до величины 500.000 тонн, Японии — до величины 300.000 тонн, Франции и Италии — до величины 175.000 тонн. Таким образом устанавливалось соотношение тоннажа линейного флота этих стран равное 5:5:3:1, 75:1,75. К подобному же соотношению предполагалось привести и количество кораблей других классов.
39
Линейный корабль — любой военный корабль водоизмещением более 10.000 т, вооружённый орудиями калибром более 8'' или 203 мм.
Участники конференции были потрясены. Если отвлечься и перейти на реалии наших дней, предложение США, выдвинутое на Вашингтонской конференции, равнозначно предложению о сокращении стратегических ядерных вооружений великих держав более чем наполовину.
В подписанном на конференции договоре, в частности, говорилось о следующем:
— Соединённые Штаты обязывались пустить на слом пятнадцать старых, прекратить строительство пятнадцати новых линейных кораблей [40] и иметь на вооружении не более восемнадцати линейных кораблей общим тоннажем 500.000 тонн.
40
В Соединённых Штатах было отправлено на слом всего лишь четыре дредноута. Ещё тринадцать были списаны в недостроенном виде (причём из них только два перед этим успели спустить на воду), а два недостроенных линейных крейсера переоборудовали в авианосцы. (Прим. ред.)
— Великобритании предписывалось пустить на слом девятнадцать линейных кораблей [41] , отказаться от строительства четырёх проектируемых сверхдредноутов типа «Худ» и иметь на вооружении не более двадцати двух линейных кораблей общим тоннажем 600.000 тонн [42] .
— Япония обязывалась пустить на слом десять имевшихся и прекратить строительство семи новых линейных кораблей, а также отказаться от постройки восьми проектируемых кораблей того же класса [43] . Японии предписывалось иметь на вооружении не более десяти линейных кораблей общим тоннажем 300.000 тонн.
41
Реально после подписания Вашингтонского соглашения из списков британского флота было исключено 15 линкоров и линейных крейсеров (при этом один продан Чили). Кроме того, 6 дредноутов было списано ещё до заключения соглашения. Два линейных крейсера в середине 20-х годов переоборудовали в авианосцы (в дополнение к двум авианосцам, переоборудованным ещё в 1917–1920 годах). Британии пришлось списать лишь три из четырёх заложенных линкоров типа «Худ» и отказаться от заказа на постройку трёх новых сверхдредноутов, которые фактически даже не закладывались. (Прим. ред.)
42
Великобритании положили 100.000 лишнего тоннажа, исходя из «возраста» её линейных кораблей и разбросанности территорий, находившихся в сфере влияния страны.
43
Японцам пришлось исключить из списков флота и переоборудовать в корабль-цель только один дредноут — «Сеттсу». Из шести заложенных в 1920–1921 годах линкоров и линейных крейсеров два достраивались как авианосцы, а четыре даже не были спущены на воду. Закладка восьми последних кораблей (так называемой программы «8–8») не состоялась, да и вряд ли их постройка была по силам японской экономике. Таким образом жертвы, на которые якобы пошли ведущие страны мира, подписывая Вашингтонское соглашение, на самом деле сильно преувеличены. (Прим. ред.)
Согласование статей договора оказалось длительной и кропотливой работой. Участники конференции так и не пришли к согласию о приемлемом соотношении тоннажа крейсеров, остающихся на вооружении у каждой страны. Было лишь оговорено, что под понятием «крейсер» понимается боевой корабль водоизмещением не более 10.000 тонн, оснащённый орудиями калибром не более 8'' [44] .
Договор был подписан в феврале 1922 года. Оговаривалось, что он действует до конца 1936 года.
44
Любой боевой корабль, превышавший хотя бы одну из этих характеристик, по решению конференции считался линейным кораблём.
Республиканская партия США восторженно приветствовала договор, назвав его «величайшим соглашением о разоружении из тех, которые когда-либо были подписаны». Возможно, республиканцы переусердствовали в такой оценке, но не вызывает сомнения, что это был исключительно важный и своевременный документ. Гонка морских вооружений, вызванная Первой Мировой войной, была остановлена. После подписания договора предполагалось, что Япония откажется от расширения сферы своего экономического и политического влияния и захвата новых территорий. В обмен на отказ США от строительства морских баз на островах Тихого океана Мидуэй, Уэйк и Гуам Япония в соответствии с подписанным договором обязалась вывести войска из Сибири и вернуть Китаю Шаньдун.