В нынешних условиях демократизации всех сторон общественной жизни, крепнущего единства партии и народа представляется возможным рассмотреть вопрос об освобождении и порядке помилования из мест лишения свободы и ссылки определенной части осужденных, а также от уголовной ответственности – находящихся под следствием лиц, совершивших упомянутые выше преступления.

Лицам из указанной категории можно было бы предложить обратиться с заявлением в Президиум Верховного Совета СССР о недопущении ими впредь враждебной и иной противоправной деятельности. При получении заявлений освободить единовременно таких лиц от отбывания наказания или от уголовной ответственности по представлению Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР, Минюста СССР, МВД СССР и КГБ СССР в порядке помилования Президиумом Верховного Совета СССР. 23 под следствием, 401 привлечены к уголовной ответственности одновременно и за другие преступления, вопрос об их освобождении от наказания в полном объеме решать с учетом конкретных обстоятельств. Не освобождать от наказания особо опасных рецидивистов, а также лиц, которые продолжают оставаться на явно враждебных позициях, откажутся дать письменные заверения о прекращении антиобщественной деятельности.

Такие меры позволили бы отказавшимся от продолжения противоправной деятельности занять свое место в обществе, а сдругой стороны, выявить и тех, кто ранее под лозунгом борьбы за «демократизацию» и «права человека» лишь прикрывал антисоветскую сущность своих устремлений.

Принятие положительного решения по данному вопросу даст политический выигрыш, еще раз подчеркнет гуманизм Советской власти. При осуществлении указанных мер мы можемвстретиться с рецидивами антиобщественной деятельности, однако это, по нашему мнению, не должно привести к серьезным негативным последствиям.

Указанные меры, безусловно, вызовут неоднозначную реакцию. В связи с тем, что многим известна активная антисоветская деятельность отбывающих уголовное наказание, какая – точасть советских граждан может неодобрительно отнестись к акту помилования. Противник ивраждебные элементы, несомненно, попытаются истолковать этот гуманный шаг как результат «нажима ипротеста» определенных кругов на Западе. Неисключено, что они будут стремиться представить дело такимобразом, что «органы правосудия в свое время незаконно при влекли этих лиц к уголовной ответственности, а сейчас исправляют ошибки».

В связи с этим представляется целесообразным поручить редколлегии газеты «Известия» подготовить и опубликовать соответствующую статью.

Проект постановления ЦК КПСС прилагается.

Просим рассмотреть.

пп. В.М. Чебриков пп. А. Рекунков пп. В. Теребилов пп. Б. Кравцов

Копия

Совершенно секретно

Экз. № 2

Проект

ОСОБАЯ ПАПКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС

Об освобождении от отбывания наказания и уголовной ответственности отдельных категорий лиц

Согласиться с соображениями, изложенными в записке тг. Чебрикова В.М., Рекункова А.М., Теребилова В.И., Кравцова Б.В. от 26 декабря 1986 года (прилагается).

Комитету государственной безопасности СССР, Прокуратуре СССР, Верховному суду СССР, Министерству юстиции СССР и Министерству внутренних дел СССР внести в Президиум Верховного Совета СССР представления об освобождении от отбывания наказания отдельных категорий осужденных и от уголовной ответственности лиц, находящихся под следствием.

Секретарь ЦК

Приложение № 4

КГБ СССР.

Только лично. Совершенно секретно. Снятие копии запрещается. Исходящая шифртелеграмма N° 53048/465 Из КГБ СССР

Председателям КГБ союзных и автономных республик.

Начальникам УКГБ по краям и областям.

Начальникам Управлений особых отделов, Особых отделов КГБ СССР по группам войск, округам, флотам и объединениям и соединениям центрального подчинения.

Начальникам войск пограничных округов КГБ СССР.

Начальникам Главных управлений, самостоятельных управлений и отделов КГБ СССР.

Об обстановке в стране

По оценке Комитета государственной безопасности, социально-политическая напряженность в стране может быстро подойти к критической черте. Используя обострение экономического кризиса, усиливающееся недовольство людей ухудшающимся уровнем жизни, деструктивные силы открыто дестабилизируют обстановку, инспирируют социальную панику, ведут дело к захвату власти. Последнее в полной мере наблюдается в республиках Прибалтики, западных областях Украины, в значительной степени в Закавказье. Эти процессы угрожают в ближайшее время охватить важнейшие политические центры страны, такие, как Москва и Ленинград, ряд крупных промышленных областей РСФСР. По прогнозным оценкам, в случае, если не будет предпринято решительных мер по защите существующего конституционного строя, развитие деструктивных тенденций может принять необратимый характер.

Движущими силами в борьбе за власть сегодня являются тс, кто и прежде стоял на откровенно антисоциалистических позициях, национал-шовинисты, действующие под флагом реализации национальной идеи, реакционные религиозные круги, представители слоев общества, живущих за счет теневой экономики. Несмотря на несовпадение их коренных интересов, объединение на антикоммунистической платформе позволяет им действовать согласованно и целеустремленно.

Эти силы чаще всего предстают перед общественностью ввиде различных партий, движений, течений, клубов, претендующих на выражение интересов и настроений широких слоевнаселения. В то же время специально проведенное изучениеэтого явления неопровержимо свидетельствует о том, что многие политические заявки, претензии этих сил не отражают ни потребностей времени, ни интересов подавляющего большинства граждан страны. Однако в условиях глубокого экономического кризиса, значительного ослабления КПСС, и прежде всего ее организующей роли, неотлаженности механизма власти, а также захвата ключевых постов в средствах массовой информации, политическая оппозиция оказалась в состоянии навязывать обществу свой сценарий перестройки.