§ 1. Общая характеристика производства у мирового судьи

Формирование мировых судов (или института мировых судей) и их деятельность в России осуществляются на основании Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" <1>, других федеральных законов, в том числе и на основании уголовно-процессуального закона.

– -------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270.

Главными целями создания этих судов являются необходимость и целесообразность:

1) уменьшения трудовой (рабочей) нагрузки на судей районного суда;

2) дебюрократизации судебной системы;

3) приближения деятельности органов судебной власти к нуждам населения;

4) обеспечения реальной охраны прав и законных интересов граждан.

В конечном счете речь идет о процессуальной экономии, которую мы считаем принципом отечественного уголовного процесса.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему России.

Полномочия, порядок создания мирового суда и деятельности мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами, в частности Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", УПК, а порядок назначения или избрания мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ (ст. 1) <1>.

– -------------------------------

<1> Здесь и далее делаются сноски на нормы Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации в пределах определенных судебных участков на территории, находящейся под юрисдикцией районного или иного суда (ст. 1 и 4).

К мировым судьям законами России предъявляются высокие требования.

Мировым судьей может быть только гражданин России:

1) достигший возраста 25 лет;

2) имеющий высшее юридическое образование;

3) обладающий стажем работы по юридической профессии не менее пяти лет;

4) не совершивший порочащих его поступков;

5) успешно сдавший квалификационный экзамен;

6) получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ на занятие должности мирового судьи.

От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ для занятия должности мирового судьи освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

Мировой судья не вправе:

1) быть депутатом представительных (законодательных) органов государственной власти или органов местного самоуправления;

2) принадлежать к политическим партиям и движениям;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности (ст. 5).

Мировой судья назначается (или избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (или избрания) на данную должность. При повторном и последующем назначении (или избрании) на должность мировой судья назначается (или избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет (ст. 7).

Эти элементарные положения позволяют определить сущность данного особого производства в суде первой инстанции следующим образом.

Производство у мирового судьи– особое производство в суде первой инстанции, заключающееся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли мирового судьи по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для признания подсудимого виновным и применения к нему мер наказания по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы.

При отсутствии мирового судьи в административно-территориальной единице юрисдикции районного суда эти дела рассматриваются судьей этого суда по правилам производства в мировом суде (у мирового судьи).

В производстве у мирового судьи особой спецификой обладает его деятельность по уголовным делам о преступлениях частного обвинения в силу того, что:

1) по ним не проводится, как правило, досудебная подготовка материалов в виде предварительного расследования, за исключением случаев возбуждения уголовного дела следователем или дознавателем с согласия прокурора;