НА СТРАЖЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЗАКОННОСТИ

Е. А. СМОЛЕНЦЕВ, председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР

В составе Верховного Суда СССР с первых дней его образования действовала Уголовно-судебная коллегия, которая после принятия в 1938 году Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик стала именоваться Судебной коллегией по уголовным делам.

В соответствии с первым Положением о Верховном Суде СССР, утвержденным 23 ноября 1923 г. Президиумом ЦИК СССР, Уголовно-судебная коллегия образовывалась на Пленарном заседании в составе трех членов Верховного Суда. Председательствовал в Коллегии один из членов Пленарного заседания, персонально назначаемый Президиумом ЦИК СССР, два других члена Коллегии не были членами Пленарного заседания. Кроме постоянно работающих в Коллегии был один запасный член суда, который также назначался Пленарным заседанием.

Положение о Верховном Суде СССР от 24 июля 1929 г. по-иному решало вопрос о количественном составе коллегий. В частности, Уголовно-судебная коллегия формировалась из пяти человек — председателя Коллегии и одного члена суда, назначаемых Президиумом ЦИК СССР, и трех членов, выделяемых на один год и утверждаемых Пленумом Верховного Суда СССР.

Закон о судоустройстве 1938 года расширил демократические основы организации и деятельности суда, устранив, в частности, назначаемость членов Верховного Суда СССР. Определяя структуру, он не содержал указаний на количественный состав как в целом Верховного Суда, так и его коллегий: сессия Верховного Совета СССР при избрании Верховного Суда определяла количество членов суда и народных заседателей (в зависимости от полномочий и объема выполняемой Верховным Судом работы)51.

Положение о Верховном Суде СССР, принятое 12 февраля 1967 г., закрепило сложившуюся практику определения количественного состава Верховного Суда каждый раз при избрании его Верховным Советом СССР.

В связи со значительным уменьшением объема работы в области судебного надзора в 1957 году Верховный Суд СССР был избран в составе Председателя Верховного Суда, двух его заместителей, 9 членов Верховного Суда (кроме того, в качестве членов Верховного Суда СССР по должности вошли председатели Верховных судов всех 15 союзных республик) и 20 народных заседателей. Судебная коллегия по уголовным делам была утверждена Пленумом Верховного Суда СССР в составе председателя и двух членов.

Столь незначительный численный состав создавал определенные трудности, так как или выезде в командировку, заболевании или при уходе в отпуск одного из членов Коллегии она лишалась возможности нормально работать. В связи с этим количественный состав Коллегии вскоре был увеличен первоначально до пяти, а затем до шести человек. В таком составе она действует и в настоящее время.

Говоря о деятельности Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР за истекшие 50 лет, следует отметить, что важнейшей функцией Коллегии всегда было рассмотрение по первой инстанции уголовных дел исключительной важности, а также дел, затрагивающих интересы Союза ССР в целом или двух либо нескольких союзных республик. За эти годы Коллегия рассмотрела свыше 70 таких дел.

В первый период деятельности (1924-1931 гг.) Коллегия в качестве суда первой инстанции рассмотрела несколько дел, связанных с оживлением в годы НЭПа частнокапиталистических элементов. Владельцы торговых фирм и других капиталистических предприятий в целях личного обогащения, а также дискредитации и подрыва авторитета советских государственных органов нередко путем подкупа должностных лиц добивались продажи им на льготных условиях остродефицитных товаров, что приводило к дезорганизации и подрыву планового распределения этих товаров и тем самым причиняло ущерб народному хозяйству. Так, в 1928 году было рассмотрено дело группы ответственных работников хлебного отдела Госбанка СССР и Московского общества взаимного кредита, а также частных торговцев и их агентов, признанных виновными в подрыве нормального хода хлебных операций в стране в интересах частного капитала.

В этот период партия и правительство уделяли большое внимание соблюдению государственной дисциплины, выполнению планов строительства новых и восстановления разрушенных объектов народного хозяйства, бережливости в расходовании материальных и денежных ресурсов. В борьбе с расточительством, непроизводительными затратами, нарушениями государственной и производственной дисциплины использовалась и сила закона, предусматривавшего уголовную ответственность за деяния, которыми причинялся существенный ущерб народному хозяйству. Коллегией было рассмотрено несколько дел о злоупотреблениях служебным положением, о бесхозяйственности, о присвоении и растратах материальных ценностей и денежных средств.

Характерным представляется дело работников Среднеазиатского, Узбекского и Туркменского управлений водного хозяйства, признанных виновными в злоупотреблении служебным положением и преступно халатном отношении к выполнению задания Правительства СССР о строительстве и восстановлении в 1925-1926 гг. системы орошения земель в Среднеазиатских республиках.

Руководители Среднеазиатского управления водхоза при участии должностных лиц Туркменского и Узбекского республиканских управлений приступили к строительству, не дожидаясь окончательного утверждения проектов, которые к тому же оказались составленными с серьезными техническими дефектами. Кроме того, они восстанавливали ирригационные сооружения, не предусмотренные планом, и расходовали средства, отпущенные для более важных объектов. Нарушения государственной, плановой и финансовой дисциплины, а также недоброкачественное строительство ряда объектов привели к тому, что некоторые из них при вводе в действие разрушились.

Судебная коллегия по уголовным делам всегда уделяла большое внимание борьбе с хищениями социалистической собственности, взяточничеством, злоупотреблениями служебным положением, выпуском недоброкачественной или некомплектной продукции, нарушениями правил охраны труда и техники безопасности.

Коллегия придавала важное значение гласности проводимых ею судебных процессов. При этом она исходила из неоднократных высказываний В. И. Ленина о значении принципа гласности в судебной деятельности52. Рассмотрение дела с выездом на предприятие, стройку укрепляет связь суда с народом. Публичный разбор конкретного правонарушения, мотивов и причин, способствовавших его совершению, имеет существенное предупредительное значение, поэтому большинство дел Коллегия рассматривала в выездных сессиях. В выездных судебных процессах были, например, рассмотрены: дело работников трикотажно-ткацких фабрик Министерства местного хозяйства, торговых и иных организаций Киргизской ССР, виновных в расхищении государственных ценностей, в спекуляции валютой и в получении взяток; дело о получении взяток некоторыми работниками государственных и общественных организаций Латвийской ССР; дело работников Минского радиозавода и проектных организаций, виновных в нарушении правил охраны труда и техники безопасности.