Шрифт:
Вторая закономерность проявляется в существенном влиянии на устойчивое развитие экономики социального положения членов общества. Благополучие граждан становится столь же важным фактором экономического развития, как эффективный труд, современные технологии, активное предпринимательство. В социальной политике необходимо определение оптимальной пропорции между потреблением и накоплением в данный период и, что особенно важно, – сокращение разрыва между получателями высших и низших доходов.
В России за годы реформы этот разрыв резко увеличился. Так, разрыв в доходах 20 % получателей высших и низших доходов составил по официальным данным в 1991 г. 1: 4,5;в 1993 г. – 1: 14,5;в 1996 г. – 1: 13,8. В развитых государствах с рыночной экономикой это соотношение выглядит следующим образом: Япония—1: 4,3; Швеция—1: 4,6; США—1: 8,9; Англия—1: 9,6'.
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), характеризующий степень отклонения фактического распределения денежных доходов населения от линии их равномерного распределения, в России в 1996 и 1997 гг. составил 0,375; в 1998 г. – 0,379'.
Финансовый кризис августа 1998 г. привел к резкому усилению социального неравенства в нашей стране. Так, коэффициент Джини по доходам во втором квартале 1999 г. составил 0,407 против 0,382 во втором квартале 1998 г. [16] В отдельных европейских странах коэффициент Джини в 1998 г. составил: в Германии – 0,281; в Дании – 0,247; в Италии – 0,312; в Швеции – 0,25 0 [17] .
16
Кузнецова Е.В., Суринов А.Е. Неравенство в распределении доходов и проблемы оценки эффективности мероприятий по его снижению // Вопросы статистики. М., 1999. № 11.
17
Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 1999.
С. 420.
В последние годы данный коэффициент в РФ составляет в среднем 0,3 9 [18] . Согласно принятой классификации наша страна имеет экономику с высокой степенью неравенства.
Рыночная система – это бесстрастный механизм, не приспосабливающийся к справедливому распределению дохода. Негативное влияние такого распределения на российскую экономику проявляется в том, что деформируется структура потребления, растет доля расходов на продовольствие и сокращается спрос на промышленные товары. Недостаточный спрос на эту группу товаров не дает толчка к их производству.
18
Рудакова О., Харитонова Е. Высокообеспеченные слои российского общества: численность и механизм формирования доходов // Управление персоналом. 2008. № 5.
Деформируется и структура сбережений. Получатели высоких и сверхвысоких доходов не являются активными инвесторами в реальный сектор экономики. Это трудное занятие, требующее высоких знаний, квалификации и опыта, поэтому накопленные средства используются для вложений в различные спекулятивные операции. Кроме того, значительная часть подобных сбережений уходит из страны и оседает в зарубежных банках или используется в целях приобретения недвижимости за границей.
Проблема для общества, склонного к равноправию, заключается в перераспределении дохода с тем, чтобы свести к минимуму его негативное влияние на экономическую эффективность общества. Дешевизна труда большей части граждан является серьезным тормозом технического и экономического прогресса. Поляризация доходов, усиливаемая получением незаконных, теневых доходов, выступает существенным фактором нестабильности.
Социальная политика России в условиях перехода к смешанной экономике сталкивается со многими проблемами. Еще не отработан механизм распределения средств на социальные цели между государством и другими субъектами экономики.
Введение платности на отдельные услуги образования, здравоохранения еще не означает, что четко определены роли государства, отдельных фирм и самих граждан в социальном обеспечении. Для осуществления действенной социальной политики необходимо иметь полную и достоверную информацию об экономическом и социальном положении населения. Сведения об уровне, структуре и динамике денежных доходов и расходов населения дают характеристику происходящих изменений по социальным группам, видам денежных доходов, по отраслям хозяйства, а также определяют необходимость и степень государственного вмешательства в процесс перераспределения доходов. Достижение более справедливого распределения особенно важно для менталитета россиян.
Третья закономерность заключается в усилении интеграционных процессов между странами, открытости их экономик. Экспорт, импорт, иностранные инвестиции влияют на производство, уровень доходов, занятость внутри каждой страны, следовательно, с помощью внешних факторов можно существенно повлиять на макроэкономическое равновесие.
Внешняя торговля приносит выгоду, так как позволяет стране экспортировать те товары, в производстве которых более широко потребляются ресурсы, имеющиеся в изобилии в данной стране.
В то же время страна выигрывает, если импортирует товары, для производства которых нужны редкие ресурсы, или ввозит технологическое оборудование, которое не производится в стране.
Климат, природные ресурсы, а также различия в уровне производительности труда, достигнутые странами при производстве отдельных товаров, определяют характер внешней торговли. Две страны могут торговать, достигая взаимной выгоды, если одна из них превосходит по эффективности производства другую во всех отраслях, а другая конкурентоспособна лишь благодаря более низкому уровню заработной платы, существующему в этой стране.
Внешняя торговля может приводить и к потерям, если экономика страны не конкурентоспособна. Если торговля приносит потери, подавляя внутренний рынок, то правительство путем ограничения импорта стремится защитить своих производителей от иностранной конкуренции. Однако свободная торговля заставляет предпринимателей выдерживать постоянное соперничество, а следовательно, гораздо активнее совершенствовать производство.
Соотношение между импортом и экспортом определяется при составлении платежного баланса страны, частью которого является торговый баланс. Превышение импорта над собственным экспортом дает отрицательное сальдо (дефицит) торгового баланса, для оплаты которого страна вынуждена делать долги.