На совещании Сибирской областной думы в Томске 23 июня 1918 г. было сформировано Временное Сибирское правительство. 30 июня 1918 г. объявлено о переходе всей полноты государственной власти на территории Сибири к Временному Сибирскому правительству, в состав которого вошли П.В. Вологодский, В.М. Крутовский, М.Б. Шатилов, Г.Б. Патушинский, И.А. Михайлов. Председателем избран эсер П.В. Вологодский – сын сельского священника из Енисейской губернии, кандидат права, член II Государственной думы. 23 июля 1918 г. Совет министров Временного Сибирского правительства постановил считать Омск столицей Сибири.

Временное Сибирское правительство объявило о денационализации предприятий, возвращении бывшим владельцам конфискованного большевиками имущества, восстановлении дореволюционных судебных и административных учреждений.

В ноябре 1918 г. на смену Временному Сибирскому правительству пришла Уфимская Директория – орган временной всероссийской власти, созданный 23 сентября 1918 г. В состав Директории вошли 5 чел.: правый эсер Н.Д. Авксентьев, от Союза

Возрождения России – генерал В.Г. Болдырев, от Временного Сибирского правительства – крупный адвокат П.В. Вологодский, кадет В.А. Виноградова и эсер В.М. Зензинов.

9 октября 1918 г. члены Директории прибыли в Омск, где были встречены враждебно. Временное Сибирское правительство мешало Директории проникнуть в город (под предлогом отсутствия помещения), и в течение двух недель Директория размещалась в вагонах на ж/д ветке, получив прозвище «воробьиного правительства». Тем не менее 9 октября 1918 г. Омск, нежданно-негаданно для его жителей, приобрел статус «всероссийской столицы».

Между тем в Казани 7 августа 1918 г. белогвардейцы захватили золотой запас России. Его перевезли сначала в Самару, затем в Уфу, а после того, как окончательно решился вопрос с резиденцией Директории, 13 октября 1918 г. на двух эшелонах доставили в Омск. Все привезенное (8 тыс. 399 ящиков, 2468 мешков и 18 сумок с драгоценностями) сгрузили в кладовые Омского отделения Государственного банка.

14 октября 1918 г. в Омск из Харбина прибыл вице-адмирал А.В. Колчак, которого английское правительство направило «…для работы в Маньчжурии и Сибири». По прибытии в Омск Колчак нанес визиты членам Директории. Болдырев попросил вице-адмирала как официально, так и лично остаться в городе, так как собирался использовать его «для более широкой задачи». Колчак встретился с представителями Добровольческой армии и узнал, что они относятся к новой власти крайне отрицательно, говоря, «что Директория – это повторение того же самого Керенского <…>, и она неизбежно приведет Россию снова к большевизму». Колчак выступил с докладом о положении на Дальнем Востоке. Через два дня после этого ему поступило официальное предложение от Болдырева занять пост военного и морского министра.

3 ноября 1918 г. появилась декларация Временного Сибирского правительства о передаче верховной власти на территории Сибири Директории, а 4 ноября Указом Директории был создан Совет министров (Временное Всероссийское правительство). Председателем Совета министров назначался П.В. Вологодский, военным и морским министром – А.В. Колчак.

Члены Директории вели бесконечные дискуссии о будущем устройстве России. Армия же состояла из разрозненных и плохо вооруженных отрядов. Промышленность разваливалась, деревня перешла на натуральное хозяйство. Офицеры все чаще заговаривали о том, что нужно разогнать эту «говорильню» и передать власть «сильной руке».

Много лет считалось, что переворот 18 ноября 1918 г. совершил Колчак. Но так ли это на самом деле? К вице-адмиралу действительно поступали предложения присоединиться к заговору, но Колчак отвечал: «У меня нет армии, я человек приезжий и не считаю возможным принимать участие в таком предприятии, которое не имеет под собой почвы». Как бы то ни было, именно на волне этого переворота Колчак и стал Верховным правителем. Все произошло неожиданно. Колчак к тому времени уже отказался от занимаемого им поста военного и морского министра. «Я здесь уже около месяца военным министром и до сих пор не знаю своего положения и своих прав. Подчинены ли мне войска или нет, в каких взаимоотношениях я нахожусь с командованием фронта… Вместо деловой борьбы здесь идет политическая борьба, в которой я принимать участия не хочу, потому что считаю ее вредной для ведения войны». Одно несомненно: военная верхушка, как русская, так и чешская, не одобряла действий Директории и даже пыталась игнорировать Директорию как правительственное образование. Директории не доверяли. Назревал переворот, и он совершился.

В ночь на 18 ноября 1918 г. в Омске арестовали членов Директории Н.Д. Авксентьева, В.М. Зензинова, А.А. Аргунова и заведующего делами милиции Е.Ф. Роговского. Арестованных разместили в здании сельскохозяйственной школы в Загородной роще (20 ноября 1918 г., снабдив деньгами, их отправили за границу).

Утром на заседании Совета министров был решен вопрос о Верховном правителе России. Предлагались кандидатуры А.В. Колчака, В.Г. Болдырева и Д.Л. Хорвата. В результате 12 голосов из 13 были отданы за А.В. Колчака.

Его власть признали белые генералы А.И. Деникин и Н.Н. Юденич, установление диктатуры поддержали представители английской, американской и французской миссий. Чехи весьма сдержанно отнеслись к подобному акту смены власти, заявляя даже о готовности противодействовать «перевороту». Однако настроения лояльности и невмешательства оказались сильней. Одновременно с провозглашением Верховным правителем А.В. Колчак был произведен в чин полного адмирала.