Шрифт:
Высшее юридическое образование развивается не только в качестве одного из элементов правовой культуры общества, но и как составляющая системы высшего профессионального образования России. Изменения в системе высшего образования России под воздействием факторов социально-экономического и политико-правового характера непосредственно влияют на содержание, формы и направления развития юридического образования. Модифицируясь, юридическое образование определяет новое качество профессионального правосознания и через него правовой культуры в целом.
Глава II. Особенности высшего юридического образования в странах Западной Европы
§ 1. Система высшего юридического образования современной Франции
Франция, как государство, считается всемирно признанным образцом за следование демократическим принципам и защиту ценностей, которые ранее являлись революционными и в настоящее время носят универсальный характер. На административном уровне, Французская республика подразделяется на 30 учебных округов (acad'emies), в каждом из которых осуществляется образовательная политика. Каждый учебный округ возглавляется ректором (recteur), который назначается государством как официальный представитель Министерства высшего образования и научных исследований [112] . Ректор несет ответственность за все учебные вопросы в округе, контролирует сдачу национальных экзаменов, а также выдачу дипломов в каждом образовательном секторе.
112
Education system France | EP-Nuffic | 2nd edition February 2011 I version 3, November 2016.
С юридической точки зрения, университеты выступают автономными междисциплинарными учебными учреждениями, которые предлагают академическое образование и научные исследования. Деятельность университетов регулируется национальным законодательством.
Основная задача Министерства высшего образования заключается в организации обучения после окончания средней школы и признание дипломов и степеней частных и государственных учреждений. Наряду с разделением между школьным и высшим образованием, французская система характеризуется существенной двойственностью, связанной с доступом студентов к высшим учебным заведениям. Фактически двойственность заключается в разграничении учреждений открытого типа и многопрофильных университетов из избирательных и специализированных структур [113] .
113
Statements made by Genevi`eve Fioraso at the New Year Ceremony for actors of Higher Education and Research, 21 January 2013, Quai-Branly Museum.
Современная система высшего образования во Франции охватывает два типа образовательных систем:
1) открытая система в университетах. Большинство студентов обучаются в рамках этой системы. Все обладатели степени бакалавра (baccalaur'eat) имеют право обучаться в этой системе без процедуры предварительного отбора. Французские университеты открытого типа осуществляют профессиональную подготовку, за исключением некоторых медицинских дисциплин. Такие университеты финансируются преимущественно государством, которое устанавливает также размер зарплаты преподавателей. Зарплаты преподавателей ВУЗов во Франции ниже по сравнению с другими странами, включенных в OECD [114] ;
114
Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD – международная межгосударственная организация экономически развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.
2) избирательная система. Включает три типа институтов:
• grandes 'ecoles, в которые зачисление студентов для обучения по этой системе предполагает конкурсный отбор, вступительные экзамены, иногда сопровождающиеся собеседованием;
• университет технических институтов, принимающий выпускников школ по заявлению;
• специализированные школы, которые зачисляют по двум вышеперечисленным методам.
Зарплаты преподавателей в институтах избирательной системы выше, чем в университете и могут широко варьироваться в зависимости от частного или государственного статуса учреждения и его присоединения к университету.
Данная система также применяется в таких учреждениях, как Instituts d'Etudes Politiques (институт политологии), Instituts Universitaires де Technologie (институт технологий), Instituts Universitaires professionnalis'ees (институт профессионального образования) [115] .
В комплексную [116] систему высшего образования во Франции входит более чем 3500 государственных и частных учреждений, включая [117] :
115
Minist`ere des Affaires 'etrang`eres. Education system in France – URL: http://franceintheus.org/IMG/pdf/education_system.pdf
116
Chevaillier и Paul связывают эту комплексность во многом с давней устоявшейся традицией создания новых образовательных институтов.
117
Chevaillier, Thierry and Jean-Jacques Paul. Accessibility and Equity in a State-funded System of Higher Education: The French Case. In Pedro N. Teixeira, D. Bruce Johnstone, Maria J. Rosa and Hans Vossensteyn (Eds.), Cost-sharing and Accessibility in Higher Education: A Fairer Deal? (pp. 295–3160), 2008.
• 85 государственных университетов, включающих 3 типа институтов (институты технологий, педагогические институты, профессиональные институты). Университеты также являются локациями для проведения исследований, часто в сотрудничестве с независимыми исследовательским агентствами, такими как, например, Национальный центр научных исследований (НЦНИ). Все классические университеты являются государственными, а члены профессорско-преподавательского состава считаются государственными служащими;
• 19 частных университетов и колледжей;
• 500 государственных, частных или высших школ смешанного типа (grandes 'ecoles), включая преподавание ('ecoles normales sup'erieures), машиностроение ('ecoles d'ing'enieur), бизнес ('ecoles de commerce), ветеринарную медицину и много другое. Такие учреждения обладают высокой селективностью, престижностью, и, в целом, являются небольшими институтами, которые выступают ступенями к высоким позициям в государственном управлении, машиностроении, образовании. Подобные высшие школы являются организационно и административно несопоставимыми, поскольку некоторые из них находятся в ведении министерства образования, другие – в ведении иных министерств, и некоторые из них – в ведении торгово-промышленных палат;