В качестве принципиальных положений о процедурах по формированию концепций регионального развития необходимо предусмотреть следующие положения.

Привлечение к разработке проекта концепции:

а) ведущих ученых региона, специализирующихся в области экономики и права;

б) представителей бизнеса, наиболее компетентных в вопросах социально-экономического развития региона;

в) должностных лиц региональных органов власти, свободно владеющих информацией о ситуации в регионе и обладающих необходимым для принятия нетривиальных решений творческим потенциалом.

Участие общественности региона в обсуждении проекта концепции, что может быть обеспечено активным использованием средств массовой информации и привлечением к организации такого обсуждения специалистов-профессионалов по связям с общественностью.

Обеспечение гласности при прохождении всех этапов формирования концепции. Это исключительно важно как одно из условий успеха в реализации концепции, так как способствует широкой поддержке проекта населением региона. Необходимо стремиться к тому, чтобы население понимало и принимало цели концепции, осознавало те конкретные позитивные результаты, которые несет реализация концепции конкретным группам жителей региона.

В нормативно-правовом документе должно быть прописано, что концепция обретает юридическую силу с момента ее утверждения уполномоченным органом региональной власти. Следует определить единый для всех регионов порядок утверждения концепции: какой орган утверждает, в каком составе, какова форма голосования, на каких основаниях проект может быть отклонен или возвращен на доработку, в каком порядке вносятся поправки, в каком порядке вносятся последующие изменения и дополнения в документ.

Специальной правовой регламентации требуют вопросы текущих организационных мероприятий по реализации концепции. К числу таких вопросов относятся следующие.

Комплексная оценка стартовых условий в регионе путем формирования системы базовых показателей, характеризующих состояние: а) внутренней среды региона по кругу объективно заданных стабильных параметров – природно-географическое положение, обеспеченность транспортными связями с другими регионами, разведанные и неразведанные объекты природных ресурсов; б) состояние экологии, наличный производственный и научно-технический потенциалы, количество и качество трудовых ресурсов, демографический и социальные потенциалы, состояние финансово-кредитной системы, характеристики результатов функционирования экономики – валовой региональный продукт; объем конечного потребления, уровень производительности труда, степень вовлеченности во внешнеэкономическую деятельность – объем экспорта и импорта.

Формирование системы стандартов, нормативов и классификаторов, которые должны быть заложены в основу разработки комплекса целевых показателей концепции.

Определение конкретного списка ответственных исполнителей по этапам реализации концепции, по каждому разделу и подразделу концепции с указанием конкретных функций и формы ответственности.

Поэтапный календарный план реализации концепции с обозначением содержания этапов, конкретных дат или интервалов времени выполнения работ.

Расчет потребности в ресурсах, необходимых для реализации концепции, раздельно по видам ресурсов: финансовых, материальных (по их видам), кадровых, информационных, инновационно-технологических, интеллектуальных. По материальным и финансовым ресурсам составляется смета расходов на основе калькуляции. При формировании денежной оценки расходов необходимо предусмотреть последующую корректировку с учетом инфляции и изменения курса валют.

Профессионально-квалификационный уровень разработчиков региональных концепций социально-экономического развития в целом ниже, чем у разработчиков федеральных программ развития. В этих условиях особенно важно обеспечить наличие и доступность нормативно-правовых, методических и информационно-консультационных материалов и документов, позволяющих должностным лицам на местах ознакомиться с общими правилами и нормами разработки региональных концепций развития.

Планирование социально-экономического мониторинга хода реализации концепции, включающего текущую регистрацию результатов, их обобщение и анализ, оценку позитивных и негативных отклонений от намеченных значений показателей, выявление причин и последствий этих отклонений.

Осуществление корректировки значений целевых показателей в случае необходимости, с обоснованием ее целесообразности и правомерности.

Текущая оценка изменений факторов внешней среды, влияющих на ход реализации концепции.

Оценка конечных результатов реализации концепции, оценка эффективности реализации концепции с позиций: а) измерения суммы результата в расчете в среднем на рубль затрат, б) оценки степени достижения цели концепции.

По существу, практическая реализация концепции является делом рук занятого населения региона. Поэтому на всех этапах реализации концепции необходимо обеспечивать классность и стабильную связь с общественностью. Тем самым будет обеспечиваться лояльность населения к реализации концепции и будут действовать механизмы обратной связи, что позволит организаторам своевременно внести необходимые коррективы в план мероприятий с учетом отношения населения к проводимым работам.