В отсутствие необходимых законодательных и правоохранительных мер незаконная торговля электронными отходами резко вырастет в ближайшем будущем, как в отношении объемов, так и в отношении качества методов, используемых преступниками, занятых в этой сфере.

За последние 30 лет объем отходов в Европе резко вырос. В то время, как количество бытовых и промышленных отходов быстро растет и вызвало развитие крупной и сложной индустрии утилизации отходов, один из видов отходов сочетает в себе беспрецедентный потенциал роста с товарной ценностью – речь идет об электронных отходах.

Все более широкое использование техники в самых различных сферах жизни ведет ко все большему распространению электронных устройств в домашнем хозяйстве, на работе и в общественных местах. Технический прогресс, с которым связано устаревание и частая замена потребительских товаров, сокращает срок жизни электронных устройств, обусловливает экспоненциальный рост электронных отходов в виде выброшенных устройств и их частей. Проблеме роста числа устаревших электронных приборов посвящены многочисленные статьи; поскольку растущие рынки Китая, Индии, Бразилии предъявляют все больший спрос при неуклонном сокращении срока службы электронных устройств. Даже по осторожным оценкам общее число устаревших компьютеров и телефонов в развивающихся регионах станет больше, чем в развитых к 2017 г. В 2012 г. объем электронных отходов оценивается в 48,9 млн. т.7 Это на 15,2 % больше по сравнению с объемом мировых электронных отходов в 2011 г.8 Даже если темпы роста объема электронных отходов сохранятся на нынешнем уровне, к 2017 г. объем электронных отходов может достичь от 65,49 до 93,510 млн. т.

При этом такие оценки не могут учитывать появление новых технологий. Например, еще 10 лет назад трудно было предположить, что спрос на смартфоны и планшеты превысит спрос на стационарные компьютеры. В результате в будущем это может привести к еще более активному образованию электронных отходов.

Возможно, за последние 50 лет технический прогресс больше, чем любой другой фактор поддерживал экономический рост, формировал индустриальное общество и оказывал сильное влияние на окружающую среду. Электронные отходы являются одним из побочных продуктов такого развития и в перспективе угрожают стать одним из ключевых криминальных товаров.

Торговля отходами – не новое явление. Такие преступные группировки как итальянская мафия и восточноевропейские ОПГ давно вовлечены в незаконный бизнес по «утилизации отходов». Традиционно, оборот отходов включал утилизацию бытовых и промышленных отходов по ценам, ниже чем у легальных операторов, с нарушением законодательства, по защите окружающей среды и обеспечению добросовестной конкуренции.

Объем электронных отходов в следующем десятилетии должен увеличиться и ОПГ будут все более активно пытаться использовать этот ресурс. Распространение электронных приборов, содержащих драгоценные металлы и такие материалы как золото, серебро, никель и палладий уже превратило электронные отходы в ценный товар, торговля, бартер и оборот которого уже осуществляются в мировом масштабе, подобно другим незаконным товарам – таким как наркотики, огнестрельное оружие и исчезающие виды дикой природы. Основными факторами, превращающими электронные отходы в ключевой незаконный товар, являются объем и доходность. Эти два элемента создают динамический цикл, связанный с дефицитом материалов, необходимых для производства электронных товаров повседневного спроса, спрос на которые растет во всем мире, и с изобилием электронных отходов, содержащих эти драгоценные ресурсы.

ОПГ уже глубоко вовлечены в оборот и торговлю электронными отходами, которые обещают значительные прибыли, а в случае разоблачения грозят лишь довольно умеренными штрафами. При этом, экспоненциальный рост объема электронных отходов может превратить их в основной криминальный товар, соперничающий с наркотиками по объему оборота и прибыли.

В настоящее время электронные отходы из ЕС часто переправляются в Западную Африку и в Индию. Расширение рынка электронных отходов может сопровождаться диверсификацией регионов их переработки. Это может привести к незаконной переработке некоторой части электронных отходов в Европе. Подобно тому, как сейчас синтетические наркотики незаконно производятся в подпольных лабораториях, ОПГ могут создать предприятия по переработке электронных отходов, нанося серьезный ущерб окружающей среде и создавая риск для местного населения.

Африка и Азия, в частности, сами становятся крупными источниками электронных отходов, и переработка этих отходов может стать важной отраслью местной промышленности. Влияние развитой глобальной транспортной инфраструктуры на организованную преступность уже было описано в отдельной главе настоящего доклада. Очевидно, однако, что поставки через континенты все более крупных партий отходов привлечет внимание организованной преступности.

ОПГ могут также пытаться извлекать доходы из электронных отходов, получаемых из других источников, помимо бытовых электронных приборов. Солнечные батареи получают все большее распространение в качестве источника энергии и либо изначально предусматриваются в проектах новых сооружений, либо добавляются в ходе осуществления проектов модернизации. Несмотря на широкое распространение солнечных батарей в ЕС, цикл их переработки и утилизации должным образом не организован11. Организованная преступность уже вложила значительные средства в производство «зеленой энергии» и организовала различные схемы мошеннического получения субсидий, имея прямой доступ к предприятиям зеленой энергетики через различные легальные коммерческие структуры. ОПГ, скорее всего, попытаются извлекать доходы от торговли отработанными элементами инфраструктуры зеленой энергетики, поскольку многие из этих установок содержат те же самые металлы и ресурсы, которые можно найти в других электронных изделиях.

Торговля и оборот электронных отходов будут все больше привлекать ОПГ в ЕС и за его пределами. Без необходимых законодательных и правоохранительных мер незаконная торговля электронными отходами может резко вырасти в ближайшем будущем как с точки зрения объемов, так и в отношении методов, используемых преступниками, вовлеченными в этот бизнес. Незаконная переработка электронных отходов опасна для окружающей среды и уже нанесла ей существенный ущерб. Она также вредит здоровью населения, подвергающегося воздействию токсических побочных продуктов переработки. Организованная преступная деятельность по торговле электронными отходами представляет серьезную криминальную угрозу и вызов для государств-членов ЕС, которые должны развивать партнерство в глобальном масштабе, чтобы предотвратить превращение электронных отходов ключевой криминальный товар будущего.

Экономическое неравенство в Европе повышает толерантность общества к организованной преступности, поскольку ОПГ активно действуют в экономически отсталых регионах и выступают как работодатели и провайдеры услуг.

ОПГ будущего смогут приспосабливаться и быстро использовать происходящие изменения, особенно в экономике, находя новые рынки, предлагая новые услуги или разрабатывая новые способы действия. Рост среднего класса в странах с развивающейся экономикой, таких как Китай, Индия, Бразилия и Россия, создаст новые возможности для серьезной и организованной преступностью. Этот средний класс представляет собой обширный рынок для незаконных товаров, а также является потенциальным объектом как легальных, так и нелегальных инвестиций и мишенью для профессиональных мошенников. Средний класс развивающихся стран будет представлять собой рынок до 2 млрд. дополнительных потребителей к 2030 г. В настоящее время на менее чем 1 миллиард человек приходится три четверти мирового потребления. Ожидаемое массивное расширение глобальной потребительской базы вызовет значительное увеличение спроса на все виды товаров и услуг, как легальные, так и нелегальные. ОПГ смогут извлечь из этого выгоду в целом ряде различных областей преступности, включая торговлю наркотиками, торговлю контрафактной продукцией, мошенничество с НДС, акцизное налоговое мошенничество, мошенничество с предоплатой и мошенничество с платежными картами.