Начальник снабжений является полномочным представителем военно-окружного командования во всех междуведомственных хозяйственно-экономических совещаниях данного района, где представительство Наркомвоенмора по делам, касающимся снабжения, обязательно.

Управление начальника снабжений округа состоит из отделов: военно-хозяйственного, артиллерийского, военно-технического, военно-финансового, военно-строительного и административно-хозяйственной части (в некоторых округах). Военно-строительному отделу, в ведении которого находится и квартирный вопрос войск, подчинены участковые инженеры.

4) Политическое управление округа [14] .

5) Управление военных воздушных сил округа.

6) Военно-санитарное управление округа.

7) Военно-ветеринарное управление округа.

8) Военно-окружное совещание, ведающее, наподобие плановой комиссии в центре, вопросами сметного и финансового характера.

9) Военный трибунал и военная прокуратура округа и РКИ. Последние не входят в состав округа, но лишь его обслуживают.

Командующим войсками военных округов непосредственно (в отношении обязанностей, изложенных в Уставе гарнизонной службы) подчиняются начальники гарнизонов (Bp. Уст. Гарн. Сл. 1924 г. ст. 10). Начальникам гарнизонов подчиняются имеющиеся в некоторых крупных городах (Москва, Ленинград, Минск, Хабаровск, Ново-Сибирск и др.) Комендантские Управления, во главе которых стоят Коменданты (Bp. Уст. Гарн. Сл. 1924 г. ст. ст. 12–14).

Учетно-призывные местные органы военного управления приобретают особое значение при приведении армии на военное положений и при проведении призывов в мирное время. Постоянные армии в мирное время составляют лишь незначительные кадры, около которых создаются армии военного времени. Для образования таких армий является необходимым использовать все силы и средства государства, для чего необходимо иметь на местах такие органы, которые в нужную минуту могли бы привести в движение весь механизм.

В первые месяцы после победы Октябрьской революции4 и перехода всей власти в центре и на местах в руки организованного в господствующий класс пролетариата для заведывания вопросами военного дела в составе губернских исполнительных комитетов возникли военные отделы, которые одновременно являлись местными органами Наркомвоенмора. Окончательное оформление функций и структуры военных отделов, получивших наименование военных комиссариатов, последовало в разгар гражданской войны, когда эти органы были включены в сеть местного военно-административного аппарата с прочной увязкой их с губернскими и уездными исполкомами.

Военные комиссариаты в период гражданской войны провели ответственнейшую работу по учету, призывам и формированиям войсковых частей, а затем успешно провели демобилизацию личного состава Красной армии и выполнили подготовку и проведение территориальной системы.

Расширение территориальной системы является стимулом, заставляющим теснее связать строевые части с местным населением и местными органами власти, путем создания территориальных войсковых округов и соответственной реорганизации губернских военных комиссариатов.

Таким образом, в настоящее время учетно-призывными органами являются: 1) управления стрелкового корпусного территориального округа — в губерниях, областях и республиках, не имеющих губернского деления, где имеются штабы корпусов; 2) управления дивизионного территориального округа (стрелковых, кавалерийских и территориальных стрелковых и кавалерийских дивизий); 3) управления губернского (областного) территориального округа — в тех местностях, где нет штабов корпусов и дивизий, при чем эти управления являются: самостоятельными — в тех случаях, когда они непосредственно подчиняются командованию военного округа, и несамостоятельными — в тех случаях, когда управления губернских территориальных округов подчиняются непосредственно командиру корпуса или дивизии, в виду вхождения их в состав территориального округа корпуса или дивизии, и 4) окружные (уездные, кантонные, районные) военные комиссариаты.

Все эти учреждения выполняют функции военных отделов соответствующих исполнительных, комитетов.

На управления территориальных округов, независимо от того, являются ли они губернскими, корпусными или дивизионными, возлагается: 1) учет военнообязанных, конского состава и обоза; 2) организация и проведение допризывной, вневойсковой и физической подготовки среди военнообязанных; 3) проведение очередных призывов и призывов по мобилизации и организация поставки конского состава и обоза; 4) составление мобилизационного плана территориального управления; 5) организация службы караульных частей и 6) руководство и наблюдение за деятельностью окружных (уездных) военных комиссариатов своего территориального округа.