Шрифт:
Принципы ЕЭП делят на основные и специальные. К основным можно отнести:
• добровольность,
• постепенность (поэтапность),
• унифицированное (а затем и единое) законодательство,
• равнонаправленность процесса сближения хозяйственных систем Беларуси и России,
• учет естественно-исторических и социально-экономических особенностей каждой страны, особенностей менталитета российского и белорусского народа,
• научная обоснованность.
Принцип добровольности. Принудительное навязывание одним субъектом Союза другому своего вида и типа хозяйственной системы не принесет никаких результатов. Принцип постепенности (поэтапности). В процессе создания ЕЭП недопустима неоправданная гонка, рывки, принятие решений без достаточной их разработанности. Сближение основных социальных и макроэкономических показателей развития, введение единой денежной единицы (валюты), единой политики в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов и т. п. должно осуществляться поэтапно. Поэтапность означает формирование ЕЭП с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции. Разноскоростная интеграция означает, что каждое государство самостоятельно определяет момент присоединения к тому или иному международному договору, что приводит к разноуровневой интеграции, когда государства-участники находятся на разных уровнях интеграционного взаимодействия.
Разноуровневая и разноскоростная интеграция означает, что каждое государство-участник самостоятельно определяет, в каких из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях оно будет принимать участие и в каком объеме. Государство имеет возможность присоединиться к международным договорам, обеспечивающим формирование и функционирование ЕЭП, по мере готовности. При этом государство должно соблюдать согласованную последовательность присоединения к перечню международных договоров. Для присоединения государств к действующим в рамках ЕЭП международным договорам требуется согласие всех государств-участников этих международных договоров. Переход от одного этапа формирования ЕЭП к другому осуществляют те государства-участники, которые выполнили мероприятия, предусмотренные в предыдущем этапе комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства.
Экономика Союзного государства должна основываться на унифицированном, а затем и едином законодательстве, регулирующем хозяйственную деятельность. Нормативные правовые акты государств-участников постепенно приводятся в соответствие друг с другом, а в последующем формируется единая законодательная база.
Процесс сближения хозяйственных систем Беларуси и России должен быть двухсторонним. Трансформации существующих хозяйственных систем и создание ЕЭП осуществляется в процессе последовательных шагов навстречу друг другу, на основе договоренностей и взаимных действий. Этому в немалой степени может способствовать установление прямых хозяйственных связей между хозяйствующими субъектами двух стран, их совместная деятельность в решении задач экономического строительства.
В процессе сближения хозяйственных систем Беларуси и России непременно должны учитываться естественноисторические и социальноэкономические особенности каждой страны, особенности менталитета российского и белорусского народа. Сохранение индивидуальных особенностей субъектов нового государства будут способствовать многогранности и многообразию всех элементов, составляющих экономику страны.
Сближение хозяйственных систем Беларуси и России должно базироваться на научном анализе эффективности того или иного элемента хозяйственной системы, объективной оценке реальных результатов их функционирования, свободной от всякой идеологической предвзятости. Только при соблюдении этих и иных, не менее важных принципов, можно рассчитывать на постепенное формирование единого экономического пространства Союзного государства.
Специальные принципы включают в себя:
1 принцип – принцип четырёх свобод. Свободы перемещения товаров, свободы перемещения услуг, свободы перемещения капитала, свободы перемещения рабочей силы через границы государств-участников. Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.
Принцип обеспечения свободного движения услуг предполагает формирование общих правил и подходов для обеспечения полного доступа на рынок услуг и поставщиков услуг в рамках ЕЭП и проведение согласованной политики по доступу третьих стран на рынок услуг и поставщиков услуг ЕЭП.
Принцип обеспечения свободного движения капитала предполагает поэтапное снятие всех ограничений на движение капитала из государств-участников в рамках ЕЭП и проведение согласованной политики в области развития рынка капиталов при условии обеспечения макроэкономической стабильности.
Принципом обеспечения свободного движения рабочей силы является обеспечение беспрепятственного перемещения физических лиц государств-участников в рамках ЕЭП и формирование согласованной миграционной политики в отношении третьих стран с учетом норм и принципов международного права и ВТО.
2 принцип – принцип проведения согласованной макроэкономической политики. Этот принцип обеспечивает конвергенцию макроэкономических показателей, в том числе выравнивание уровня внутренних цен, в первую очередь – на энергоносители, и тарифов на услуги естественных монополий.