Обеспечение общей обороны и безопасности. Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России.

Важнейшей составляющей российско-белорусских отношений является сотрудничество в области обороны и безопасности. Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России была утверждена Высшим Советом Союза Беларуси и России 22 января 1998 г. [99]

Концепция определяет основные принципы и направления совместной оборонной политики, единые подходы к организации и обеспечению вооруженной защиты Союза Беларуси и России от внешней агрессии, принятия в случае необходимости совместных мер по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств-участников Союза. Разрабатывая Концепцию, стороны исходили, прежде всего, из того, что неотъемлемым условием динамичного развития Республики Беларусь и Российской Федерации в соответствии с Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. и Уставом Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г. является обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности.

Совместная оборонная политика основывается на следующем:

1. Государства-участники Союза осуждают практику решения спорных вопросов военными средствами, военное противостояние в любых формах и проводят последовательную политику, направленную на предотвращение войн и вооруженных конфликтов. В политическом и военном отношении они не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств и строят взаимоотношения со всеми государствами на основе равноправного партнерства и сотрудничества.

2. Государства-участники Союза приветствуют любые усилия, направленные на снижение военной опасности, укрепление стабильности и безопасности в Европе, выражают готовность активно участвовать в построении новой безблоковой системы безопасности в Европе. Важную роль отводят при этом сложившимся механизмам сотрудничества в рамках ООН, ОБСЕ, НАТО и Содружества Независимых Государств.

3. Государства-участники Союза считают, что вероятность развязывания крупномасштабных военных конфликтов в современных условиях существенно снижена. Вместе с тем военная опасность в мире по-прежнему сохраняется. В настоящее время она носит потенциальный характер, однако при определенных условиях может перерасти в реальную военную угрозу.

В совместной оборонной политике государства-участники Союза учитывают как традиционные, так и новые, ранее не существовавшие угрозы безопасности, такие как международный терроризм, незаконный оборот оружия, наркобизнес, незаконная миграция, истощение природных ресурсов и ухудшение экологической обстановки, которые при определенных условиях могут способствовать возникновению вооруженных конфликтов.

4. Государства-участники Союза, принимая необходимые меры по укреплению обороноспособности Союза в целом и каждого его государства-участника, отдают приоритет мирным средствам предотвращения войн и вооруженных конфликтов, координируют свои действия по вопросам:

• создания новой безблоковой системы безопасности в Европе;

• расширения и укрепления мер доверия в военной области;

• урегулирования существующих и предотвращения потенциальных конфликтов;

• развития интеграционных процессов в СНГ;

• сбалансированного развития отношений со странами НАТО, Центральной, Восточной Европы и Балтии.

Принципы оборонной политики.

Совместная оборонная политика государств-участников Союза формируется исходя из следующих основных принципов:

• взаимный учет и стремление к соблюдению своих интересов и интересов других субъектов международного права в сфере безопасности;

• взаимодополняемость усилий в сфере обеспечения региональной безопасности;

• участие национальных воинских контингентов в деятельности региональной группировки войск (сил) в соответствии с имеющимися международными обязательствами и национальным законодательством;

• оборонная достаточность, то есть поддержание оптимального соотношения между обеспечением потребностей обороны и интересов социальноэкономического развития;

• соответствие принимаемых мер национальным интересам, масштабам угроз, международным обязательствам, экономическим возможностям государств-участников Союза;

• равная ответственность государств-участников Союза за обеспечение военной безопасности в регионе;

• гарантированное сдерживание агрессии на основе решимости применить силу в ответ на развязывание агрессии против одного из государств-участников Союза в регионе;

• демократический контроль за деятельностью вооруженных сил;

• согласование совместных действий в сфере обеспечения военной безопасности с другими государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.

Направления оборонной политики.

Основными направлениями проведения совместной оборонной политики государств-участников Союза является:

• предотвращение возникновения войн и вооруженных конфликтов согласованными политическими, дипломатическими, экономическими, собственно военными и иными средствами;