Шрифт:
Hindley B., Smith A. Comparative Advantage and Trade in Services // World Economy. Dec. 1984. Vol. 7. No. 4. P. 369–389.
Hoekman B., Francois /. Services Trade and Policy // Journal of Economic Literature. 2010. No. 48.
Manual on Statistics of International Trade in Services 2010 (MSITS 2010). Geneva; Luxembourg; Madrid; New York; Paris; Washington D.C.: IMF, UN, OECD, WTO, UN Conference on Trade and Development, EUROSTAT, UNWTO, 2011.
Melvin J.R. Trade in Producer Services: A Hecksher-Ohlin Approach // Journal of Political Economy. 1989. Vol. 97. P. 1180–1196.
Sapir A., Winter C. Services Trade // D. Greenaway, L. Winters (eds). Surveys in International Trade, Blackwell Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization. Princeton: Princeton Universtity Press, 1994.
Sdez S, Taglioni D., Van der Marel E., Hollweg C.H., Zavacka V. Valuing Trade in Services: A Toolkit for Competitiveness Diagnostics. Washington DC: The World Bank, 2015.
Источники
International Monetary Fund: <http://www.imf>.
UN Comtrade / International Trade Statistics Database: <http:// www. comtrade.un. org>.
United Nations Conference on Trade and Development: <http://www. unctad.org>.
World Trade Organization: <http://www.wto.org>.
Глава 2
Многостороннее регулирование торговли услугами в рамках ВТО
2.1. Сфера применения и структура ГАТС
ГАТС регулирует любую услугу, за исключением услуг, поставляемых при осуществлении функций правительственной власти, которые по сути являются некоммерческими и не конкурируют с другими поставщиками услуг. Например, услуги по охране здоровья или по образованию, предоставляемые в рамках правительственных обязательств перед населением, выпадают из сферы ГАТС.
Кроме того, из сферы охвата ГАТС приложением по авиатранспортным перевозкам выведены права на воздушные перевозки, хотя многие услуги, относящиеся к этой сфере (ремонт и обслуживание самолетов, продажа и маркетинг услуг, связанных с воздушными перевозками, услуги по компьютерной резервации авиабилетов), подпадают под положения Соглашения.
Для целей регулирования страны – члены ВТО используют Классификатор ГАТС, в котором содержатся все подпадающие под действие Соглашения виды услуг. В самом Соглашении не содержится четкого определения услуги, но дается толкование таких терминов, как «меры», «торговля услугами» и «поставка услуг».
Статья I ГАТС определяет термин «меры» как действия, оказывающие влияние на торговлю услугами, осуществляемые центральными, региональными, местными правительствами и властями, а также неправительственными органами, которым были делегированы соответствующие полномочия. При этом каждая сторона принимает на себя полную ответственность за соблюдение всех положений ГАТС и обязуется предпринять разумные шаги для обеспечения властями соответствующих уровней этих положений. Установленный порядок имеет важное значение для принятия и обеспечения действия на территории страны национальных законов.
Текст ГАТС впервые в мировой практике дает определение термину «торговля услугами» и тем самым распространяет многосторонние договоренности на область правового регулирования отдельных стран. В силу этого меры внутриэкономической политики становятся предметом межгосударственного правового поля. Указанный термин раскрывается через механизм международной купли-продажи услуг. ГАТС, как было отмечено ранее, определяет торговлю услугами как поставку услуг четырьмя основными способами: 1) трансграничная поставка; 2) потребление за рубежом; 3) коммерческое присутствие; 4) перемещение физических лиц.
Термин «поставка услуг» охватывает производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуг. Коммерческое присутствие предполагает любую форму делового и профессионального учреждения, в том числе учреждение, приобретение или сохранение юридического лица; создание или использование филиала или представительства.
ГАТС существенным образом отличается от ГАТТ, в котором признается только один способ доставки товара – трансграничный. В ГАТС трансграничная торговля услугами представляется лишь как один из вариантов. Таким образом, согласно ГАТС термин «торговля услугами» предполагает не только операции с услугами, перемещающимися через границы страны, но также с услугами, производимыми и потребляемыми иностранными юридическими и физическими лицами в пределах национальной территории каждой страны-участницы.
Структурно ГАТС состоит из шести разделов, включающих 29 статей и приложений, касающихся отдельных видов услуг:
1. Сфера действия и термины.
2. Общие обязательства, применяемые ко всем секторам.
3. Специфические обязательства.
4. Обязательства по дальнейшей либерализации.
5. Институциональные и процедурные положения.
6. Заключительные положения.
Неотъемлемой частью текста ГАТС являются секторальные приложения по финансовым услугам, авиатранспортным услугам, услугам морского транспорта и телекоммуникациям, а также решения министров.