Но кроме этой группировки на Дальнем Востоке был ещё и скрытый резерв. Это многочисленные строительные и аэродромно-строительные батальоны каждый численностью в 1000 чел. И отдельный железнодорожный корпус НКТП, куда входило несколько железнодорожных, строительных и ремонтно-эксплуатационных бригад. Все эти части имели военную организацию со своим командным составом, находились на казарменном положении и в случае войны служили резервом для доведения регулярных частей до штатов военного времени. Это было удобно, так как резерв был под рукой и находился в ОКДВА, ТОФе и в ЗабВО. Этот контингент не надо было везти в эшелонах через всю страну, забивая Транссиб, а сразу ставить под ружьё. Строительные и железнодорожные части состояли вне норм РККА и не учитывались в документации при определении общей численности вооружённых сил Востока. Только по ОКДВА и ТОФу численность этих частей определялась в 160 620 человек. И в случае войны они вливались в состав армии военного времени.

Группировка Востока имела на вооружении 2536 боевых самолётов, 2706 танков и танкеток, 416 бронемашин, 3230 орудий различных калибров, без орудий береговой обороны, 9800 станковых и 15 372 ручных пулемёта. Подвижность войск обеспечивалась 17 360 автомашинами различных типов и 3870 тракторами. Таким было вооружение и материальное обеспечение группировки войск. Она превосходила Квантунскую и Корейскую армии по всем показателям: общей численности, вооружению и средствам подавления.

В 1937 г. усиление дальневосточной группировки продолжалось, но уже не такими бурными темпами как в 1934–1936 гг. По ориентировочному плану организационных мероприятий по стрелковым войскам намечалось доведение до численности в 13 000 человек 35-й стрелковой дивизии ОКДВА, до 10 000 человек 92-й и 104-й стрелковых дивизий ОКДВА и перевод на новую организацию с численностью 8000 человек 36-й и 57-й стрелковых дивизий ЗабВО. Кроме того, намечалось формирование горнострелковой дивизии на Камчатке с включением в состав стрелковых войск ОКДВА. Общее усиление — 17 310 человек. По корпусным частям намечалось доведение до полной штатной численности корпусных артполков в 18, 20, 26, 39 и 43-м стрелковых корпусах и формирование для них 5 зенитных дивизионов. Общее усиление — 5622 человек. В ЗабВО должна была формироваться третья мотоброневая бригада. По войскам связи намечалось развёртывание 3, 7 и 6-го батальонов связи в кадровые полки для облегчения мобилизационного развёртывания войск связи ОКДВА и ЗабВО.

10 марта 1937 г. Ворошилов утвердил очередной перечень оргмероприятий на 1937 г. По воздушным силам Востока намечалось формирование двух управлений авиационных корпусов ОКДВА в Куйбышевке и Сысоевке, а также окончание формирования тяжелобомбардировочной авиабригады в Хабаровске и начатой в 1936 г. бригады бомбардировщиков СБ в районе реки Даубиха. Кроме того, намечалось переформирование 110-й разведывательной бригады в легкобомбардировочную бригаду в ОКДВА. Для ТОФа намечалось окончание формирования одной тяжелобомбардировочной бригады в Чернышёвке.

В мае 1937 г. начальник штаба Дальневосточного фронта представил записку по плану операции 1937 г. Документ был составлен по общему оперативному плану 1937 г., разработанному и утверждённому в Москве. Из всех рассекреченных оперативных документов это был наиболее полно разработанный оперативный план, и поэтому автор решил рассказать о нём более подробно. Как и в предыдущие годы, общая тенденция плана была наступательной. При таком соотношении сил, которое было достигнуто к 1937 г., ни о каких чисто оборонительных мероприятиях в разрабатываемых документах не говорилось. Только вперёд на маньчжурскую равнину с захватом КВЖД и Харбина. В разделе записки «Задачи, поставленные Дальневосточному фронту», указывалось, что первоначальная операция имеет целью разгром частей прикрытия противника для того, чтобы войска забайкальского направления могли выйти к перевалам Большого и Малого Хингана. Дальнейшая операция предусматривала разгром группировки противника на путях к выходу в Цицикар-Харбинский район, чтобы овладеть КВЖД. Справа части МНРА должны были активно оборонять свои позиции и надёжно обеспечивать правый фланг войск забайкальского направления, когда они будут овладевать перевалами через Большой Хинган. Главные силы монгольской армии по этому плану развёртывались в районе Тамцак-Булак и Баин-Тумень.

Тихоокеанский флот должен был активно оборонять дальневосточное побережье от залива Посьет до Советской Гавани и удерживать при всех обстоятельствах Владивостокский район. Так как основными силами флота были соединения подводных лодок и тяжёлой авиации, то им ставились задачи:

а) не допустить высадки японских войск в северных портах Кореи: Юкки, Расин, Сейсин и Гензан;

б) нарушить планомерную перевозку войск Японии в порты Корейского пролива и Жёлтого моря;

в) уничтожить авиацию противника в районе Хунчунь и разгромить корейские порты, чтобы воспрепятствовать подвозу резервов из Японии.

В штабе ОКДВА считали, что в случае войны с СССР Япония будет держать небольшую часть своей отмобилизованной армии в Северном Китае и в метрополии. Всё остальное должно быть брошено в Маньчжурию против войск Красной Армии. Исходя из этого предположения, Япония для войны на Маньчжурском театре военных действий может выставить до 32–34 пехотных дивизий первой и второй очереди и до 10–12 отдельных бригад третьей очереди. Кроме того, 5 охранных бригад, 6 кавалерийских бригад, 2–3 механизированные бригады и до 4 отдельных танковых полков и около 30 артиллерийских полков всех типов. С воздуха эту группировку будут прикрывать до 2000 самолётов сухопутной и морской авиации. Такими, по данным разведки, были силы, которые империя могла выставить против Советского Союза.

По данным Штаба ОКДВА, Япония могла сосредоточить в Забайкалье к 30-му дню мобилизации до 7 пехотных дивизий, четыре кавалерийские и одну механизированную бригады и до пяти артиллерийских полков. На благовещенском направлении к 25 дню мобилизации предполагалось сосредоточение до 6 пехотных дивизий, пяти артиллерийских и одного танкового полков. На сунгарийском направлении Япония к 25 дню мобилизации могла сосредоточить до 3 пехотных дивизий, одной кавалерийской бригады, а также два артиллерийских полка и корабли Сунгарийской военной флотилии. И на основном Приморском направлении предполагалось сосредоточение также к 25 дню мобилизации до 16 пехотных дивизий, одной кавалерийской и одной мотомеханизированной бригады, трёх танковых и 18 артиллерийских полков.

Такими были оценки военной разведки. Конечно, говорить о полной достоверности этих данных нельзя, тем более что документального подтверждения этой информации у неё не было и всё строилось на теоретических расчётах. Но это уже был общий недостаток информированности военной разведки на всех стратегических направлениях (Западном, Закавказском, Южном и Дальневосточном). И с этим приходилось считаться всем командующим и начальникам штабов пограничных военных округов при разработке документов оперативного планирования и в 1937-м, и в последующие годы.