8) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

9) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях.

По основаниям, предусмотренным ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», межотраслевое законодательство в сфере государственного контроля и надзора дополняют нормативные правовые акты Правительства РФ, Генеральной прокуратуры и Минэкономразвития России, изданные на основании ст. 8, 9, 10, 16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отраслевое законодательство в сфере государственного контроля и надзора образуют федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отдельные сферы (отрасли) государственного контроля и надзора органов исполнительной власти. Например, ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Закон «О защите прав потребителей», ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», НК РФ и др.

Выделяемая часть законодательства в сфере государственного контроля и надзора неразрывно связана с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и должна применяться в ходе проверок государственного контроля и надзора в соответствии со специальными правилами, установленными в данных законах. Например, к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок санитарно-эпидемиологического надзора, применяются положения федеральных законов ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Следует отметить, что законы отраслевого государственного контроля и надзора дополняют нормативные правовые акты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления об утверждении административных регламентов, издаваемых в пределах полномочий, предоставленных ст. 4, 5 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (административные регламенты осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности).

Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ. Примечательно, что в настоящее время Правительством РФ в постановлении от 16.05.2011 № 373 установлен порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Специальное законодательство в сфере государственного контроля и надзора образуют федеральные законы, регулирующие специализированные направления (виды) государственного контроля и надзора публичной администрации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, можно назвать ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ФЗ «О техническом регулировании», регламентирующие особенности организации и проведения проверок лицензионного контроля, а также проверок по контролю и надзору за соблюдением требований технических регламентов.

Выделяемая часть законодательства в сфере государственного контроля и надзора неразрывно связана с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, например, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ч. 2–10 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При оценке законности проверки по контролю и надзору за соблюдением требований технических регламентов следует учесть, что ФЗ «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при: (1) разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее – продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; (2) разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; (3) оценке соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Действие норм ФЗ «О техническом регулировании» не распространяется на отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований в области охраны труда, требований к безопасному использованию атомной энергии, в том числе требований безопасности объектов использования атомной энергии, требований безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности космической деятельности, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.