В третьей части раскрыты вопросы, связанные с правовым регулированием государственной регистрации, оценки и налогообложения недвижимости. Эти вопросы технику-землеустроителю необходимо досконально знать не только по причине того, что уже более 20 лет как земельные участки признаны недвижимостью (в советский период это было не так). Но и потому, что согласно законодательству при учете земельных участков, их оценке, а также при регистрации прав на них на протяжении последних пяти – семи лет они рассматриваются исключительно как один из видов недвижимости. При этом для всех видов недвижимости соответствующие действия едины по содержанию и порядку и осуществляются на основании одних и тех же законодательных актов.

Результатом изучения дисциплины «Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства» должно стать получение обучающимися знаний о сущности земельных правоотношений, о содержании права собственности и иных прав на землю, о взаимосвязи земельного права с другими отраслями права, об условиях и порядке предоставления земельных участков и их изъятия для государственных и муниципальных нужд, о правовых основах землеустройства и кадастра, о разрешении земельных споров, о взимании земельного налога и проведении кадастровой оценки, об особенностях правового режима земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, а также других знаний, предусмотренных Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности 21.02.04 «Землеустройство» и необходимых для осуществления профессиональной деятельности в данной области.

В процессе совместной практической и духовной деятельности между людьми возникают и поддерживаются общественные отношения, которые подвержены воздействию различных регуляторов, как нормативного (право, мораль), так и ненормативного характера (например, административно-распорядительного).

Отношения, связанные с использованием земли, реализацией по поводу нее различных прав, а также с охраной земель и управлением земельным фондом весьма специфичны в силу особенности их объекта – земли. Такие земельные отношения складываются между органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. В современном обществе характер и содержание этих отношений регламентируется главным образом правовом (урегулированные нормами права общественные отношения – это правоотношения).

Земельные правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения, объектами которых являются земля, а также действия по ее использованию и охране, совершение сделок с землей. Как и любым иным, этим правоотношениям свойственно то, что они: 1) возникают на основе правовых норм; 2) являются юридической связью между участниками таких отношений посредством их субъективных прав и юридических обязанностей; 3) носят волевой характер (для их возникновения, изменения или прекращения необходимо проявление воли их участников); 4) охраняются государством.

Совокупность земельных правоотношений можно назвать земельным строем того или иного общества. Развитие общественного производства и права ведут к изменению (усложнению) земельных правоотношений. При этом возникают качественно новые права на землю и обязанности для лиц, обладающих землей, вводятся дополнительные требования и запреты. Так, изменения, которые происходят в иных видах общественных отношений (развитие экономики, правовой системы, демографические процессы и др.), оказывают воздействие на земельные правоотношения. Сами же земельные правоотношения (их характер) влияют на другие общественные отношения, на морально-психологический климат в обществе. В сельском хозяйстве и других землеемких сферах экономики характер земельных правоотношений фактически определяет форму и содержание таких отношений, например, аграрных. Поэтому условия и порядок пользования землей, способы ее перехода от одних лиц к другим должны соответствовать достигнутому уровню развития производительных сил и производственных отношений, иначе земельные правоотношения могут стать сдерживающим фактором для развития экономики.

Наиболее распространенными случаями, когда возникают новые земельные правоотношения (либо они изменяются, прекращаются), являются следующие жизненные обстоятельства (юридические факты):

заключение различных сделок гражданско-правового характера (например, купля-продажа земельного участка, его дарение, аренда, ипотека);

издание органов государственной власти или местного самоуправления административного акта (например, о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, об установлении охранных зон вокруг различных объектов);

принятие судебного решения (например, о признании права на земельный участок или об его изъятии для государственных или муниципальных нужд).

Кроме того, земельные правоотношения могут измениться или прекратиться в результате иных действий и даже событий (они происходят не по воле людей). Так, увольнение работника влечет за собой прекращение его права на предоставленный ему служебный надел; смерть гражданина, которому земельный участок предоставлен на ненаследуемом праве, влечет за собой прекращение указанного права; по истечении срока аренды земельного участка его арендатор утрачивает право владеть и пользоваться этим участком и др.