собственность на землю сохранялась за помещиками – ее прежними владельцами;

крестьяне получали усадебную оседлость и наделы на условиях последующего выкупа или отработки (взамен крепостничества появился новый правовой институт – постоянные поземельные отношения между помещиком и крестьянином, оформляемый специальным документом – уставной грамотой). При этом в качестве субъекта земельно-правовых отношений они могли выступать только в составе общины. Для выхода же из общины требовалось, чтобы крестьянин не имел недоимок в повинностях, причитающихся за пользование землей, а также чтобы он навсегда отказался от надела и сдал состоявший в его пользовании участок земли. И даже внутри крестьянского двора была круговая порука – надельная земля предоставлялась не каждому лицу в отдельности, а крестьянскому двору, крестьянской семье в лице ее представителя – домохозяина, который нес ответственность перед общиной за исправное отбывание повинностей. При этом все члены семьи находились в полной зависимости от этого домохозяина (без его согласия нельзя было уйти на заработки, изменить место жительства и т. п.). В то же время для помощи крестьянам при выкупе их наделов у помещиков правительство ссужало под приобретаемую землю определенную сумму с рассрочкой ее уплаты.

В результате реформы 1861 г. на смену крепостному праву пришла другая система общинной и семейной круговой поруки, когда сельская община («мир») отвечала перед государством за каждого домохозяина, а домохозяин отвечал перед общиной за членов своей семьи.

Вступление России в эпоху промышленной революции, неудачная война с Японией, массовые волнения 1905–1907 гг. обусловили необходимость быстрого насильственного разрушения крестьянской земельной общины и создания новой системы землевладения, основанной на крепких хозяевах (кулаках, или на западный манер – фермерах).

Эта задача была решена в рамках Столыпинской аграрной реформы, которая предусматривала решение проблемы малоземелья крестьян путем стимулирования их переселения в Сибирь, где были огромные массивы неосвоенных земель. Для этого был осуществлен ряд мер, направленных на индивидуализацию крестьянского землевладения и замену общинного землевладения личной формой:

отменены выкупные платежи за надельные земли, отведенные крестьянам после реформы 1861 г.;

расширена деятельность крестьянского банка по скупке частно-землевладельческих земель и распродаже их крестьянам на льготных условиях; указанному банку были переданы удельные земли;

стимулировалось создание хуторских хозяйств как наиболее удачной для хозяйствования формы размещения угодий и сосредоточения в руках экономически сильных крестьян истощенных земель, принадлежащих малоземельным крестьянам.

Ключевую роль в осуществлении этой реформы сыграли землеустроительные работы по обустройству хуторов и отрубов, которые охватили каждое 10-е хозяйство. Именно тогда было положено начало современному пониманию землеустройства – в него стали включать не только межевые действия по определению границ, но и работу со всем землепользованием, со специализацией хозяйств, с расселением, с организацией инфраструктуры аграрного производства (скотопрогоны, водопои, дороги и пр.). Содержание землеустройства того времени как основного механизма проведения реформы было определено Законами «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» (от 14 июня 1910 г.) и «О землеустройстве» (от 29 мая 1911 г.).

Радикальное изменение земельного строя было реализовано в знаменитом декрете «О земле» (1917), в основу которого были положены 242 крестьянских наказа. Этим декретом была отменена частная собственность на землю – она стала народным достоянием; также был установлен приоритет пользования землей трудящимися. Согласно следующему декрету «О социализации земли» (1918), земля без всякого выкупа переходила в пользование всего трудового народа, а ее распределение должно было производиться на уравнительно-трудовых началах по нормам, посильным для каждого отдельного хозяйства и дававшим возможность его безбедного существования.

Впрочем, по мере укрепления власти большевиков крестьянские наказы оказались забытыми: земля перешла в государственную собственность, личный интерес крестьян перестал учитываться – ставка делалась на принуждение и в некоторой степени на сознательность их беднейшей части. Первые шаги в этом направлении были сделаны уже в начале 1919 г., когда вступило в силу положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию». В условиях Гражданской войны посредством продразверстки у крестьян изымались не только излишки зерна, но и та часть, которая была необходима для прожития и ведения хозяйства. Поэтому, даже получив землю, крестьяне не могли воспользоваться результатами своих трудов – продразверстка подрывала экономические стимулы развития сельского хозяйства.

После завершения Гражданской войны и перехода к Новой экономической политике в сельскохозяйственном землепользовании хотя и преобладали мелкие крестьянские хозяйства, но наблюдались элементы совершенно различных общественно-экономических укладов: патриархального, мелкотоварного, государственного капитализма, социализма. По мере восстановления сельского хозяйства шло укрепление индивидуальных мелких крестьянских хозяйств. Это вело к изменению социальной обстановки на селе: постепенно возрастала доля середняков, которые стали главной аграрной производительной силой. Этому соответствовали и земельные отношения того времени (в 1922 г. был принят первый в нашей стране земельный кодекс). В частности, трудовые хозяйства, в которых был временный недостаток рабочей силы или пострадавшие от стихийных бедствий, могли сдавать землю в аренду при условии, что хозяйства-арендаторы всю имеющуюся в их пользовании землю обрабатывали собственным трудом (т. е. была разрешена «трудовая аренда»).

Однако такие земельные правоотношения и организация сельскохозяйственного производства не соответствовали задачам индустриализации страны и построения социалистического общества. Поэтому с конца 1920-х – начала 1930-х гг. началась кампания по социалистическому переустройству сельского хозяйства, сплошной коллективизации крестьянства и борьбе с кулачеством (лица, мешавшие принудительной коллективизации, высылались в отдаленные неосвоенные районы страны, а их имущество подлежало конфискации).