Государственная служба состоит, прежде всего, в обеспечении самого управления, осуществлении государственной деятельности и в социально-культурном обслуживании людей. Государственная служба Российской Федерации – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Из приведенного определения следует, что:

• государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т. е. деятельность, являющуюся для государственного служащего профессиональной, и, как правило, она связана с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных должностных полномочий;

• в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов;

• эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов;

• такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т. е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, ибо обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему.

Закон относит к государственной службе исполнение должностных обязанностей лицами, заменяющими государственные должности.

Государственная должность – это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, которые образуются в соответствии с Конституцией РФ. Для государственной должности характерен установленный круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа. Лицу, занимающему государственную должность, определяется денежное содержание, а на него возлагается ответственность за исполнение этих обязанностей. Государственный служащий имеет следующие права:

• на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности, критерии оценки качества работы, условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, которые необходимы для исполнения им должностных обязанностей;

• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

• посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий учреждений и организаций, независимо от форм собственности;

• принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

• участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности;

• продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

• ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до того, как их внесут в личное дело, а также право на приобщение к личному делу своих объяснений;

• переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

• пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

• требование проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

• объединение в профессиональные союзы или ассоциации для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

• внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции;

• обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, которые связаны с государственной службой, в том числе по вопросам:

– проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов;

– содержания выданных характеристик;

– приема на государственную службу и ее прохождения;

– реализации прав государственного служащего;

– перевода на другую государственную должность;

– по вопросам наложения дисциплинарной ответственности государственного служащего;

– несоблюдения гарантий правовой (и социальной защиты государственного служащего;

– увольнения с государственной службы.

Наряду с правами государственный служащий наделен и рядом обязанностей. Так, государственный служащий обязан:

• обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

• добросовестно исполнять должностные обязанности;