Шрифт:
По порядку создания государственные органы делятся на:
• избираемые на свободных выборах населением (парламент, президент);
• назначаемые каким-то другим органом или должностным лицом (правительство);
• создаваемые в порядке престолонаследия (монарх).
По характеру компетенции выделяют органы:
• общей компетенции, решающие широкий круг вопросов (парламент, правительство);
• специальной компетенции, специализирующиеся на деятельности в одной сфере общественной жизни, выполнении одной функции (министерство культуры, министерство образования).
По объему властных полномочий органы государства подразделяются на:
• высшие, полномочия которых распространяются на всю территорию данного государства (правительство, парламент);
• высшие органы субъектов федерации (этот вид органов имеется в федеративных государствах, состоящих из отдельных самостоятельных субъектов);
• местные органы (этот вид органов не во всех странах входит в систему государственной власти. Так, в России и Великобритании они являются органами местного самоуправления).
По территориальной юрисдикции выделяют государственные органы:
• федеральные (например, Правительство РФ);
• субъектов Федерации (например, правительство Ростовской области);
• местные (например, налоговая инспекция города, района).
По способу принятия решений государственные органы делятся на:
• коллегиальные (коллективные), принимающие решения большинством голосов посредством голосования (парламент, высшие суды);
• единоначальные, где решение принимается единолично руководителем (президент, министерства).
По длительности действия различают:
• постоянные органы, образование которых предусмотрено конституциями государств, и функционирующие на постоянной основе (парламенты, правительство, верховные суды);
• временные органы, формирование которых обусловлено чрезвычайными обстоятельствами, например военным положением.
По характеру выполняемых задач выделяют:
• законодательные органы (парламент);
• исполнительно-распорядительные (правительство, министерства, ведомства);
• судебные;
• контрольные органы (прокуратура, таможенные органы).
Применительно к Российской Федерации следует отметить, что Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст. 3) осуществляет свою власть. Государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.
Все государственные органы образуются в установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти Российской Федерации.
3.3. Принципы деятельности государственных органов
Под принципами понимаются основополагающие идеи, на которых организуются и осуществляется деятельность государственных органов. Эти принципы нашли свое выражение в Конституции РФ, в законодательных актах, указах, постановлениях. На современном этапе известны следующие принципы:
• верховенство Конституции РФ, Федеральных законов над иными нормативными правовыми актами;
• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их прямое действие;
• принцип разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную, их независимость друг от друга, система сдержек и противовесов;
• принцип единства системы государственной власти;
• принцип демократизма;
• принцип гласности в работе государственных органов;
• принцип единства основных требований к работе государственных органов;
• принцип профессионализма и компетенции служащих, работающих в государственных органах;
• принцип равного доступа граждан к работе в государственных органах;
• принцип обязательности решения вышестоящих государственных органов для нижестоящих государственных органов;
• принцип ответственности государственного органа за принимаемые решения:
3.4. Государственные служащие. Их права и обязанности
Одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека, а также общества и государства в целом, является служба. Это понятие употребляется по-разному: как вид деятельности человека, как социально-правовой институт, как система специальных органов государства, как духовная деятельность и т. д.