5) обеспечение обязанному лицу права оспорить данный несудебный акт в суде.

Рассмотрев понятия, основные характеристики и классификации судебных и несудебных актов, можно сделать вывод о том, что «исполнительная сила» как свойство является неотъемлемым качеством только судебных актов, представляющих собой группу исполнимых актов. Судебные акты обладают исполнимостью в силу своей природы.

В отношении всех остальных актов, подлежащих принудительному исполнению, в случае неисполнения их в добровольном порядке, т.е. несудебных актов, действуют другие правила. Они обладают исполнимостью не как единообразная группа актов, а как отдельные конкретные акты несудебных органов и должностных лиц лишь в силу указания на это в законе и только при условии соблюдения определенных требований.

Следует отметить, что по мере развития гражданского оборота государством могут быть определены иные несудебные органы, деятельность и акты которых также могут быть наделены исполнительной силой в соответствии с указанием на это в законе. Исполнимость данной группы актов зависит не столько от их правовой природы, сколько от потребности государства обеспечить функционирование отдельных органов и должностных лиц, а также исполнение определенных обязательств участниками гражданского оборота.

Суть в том, что названные органы обладают полномочием налагать на лиц обязанности по уплате денежных средств. Это полномочие определено их компетенцией. Данная обязанность не появляется в результате разрешения гражданско-правового спора, а, как правило, связана с нарушениями законодательства и необходимостью более оперативного (по сравнению с судебным порядком) разрешения соответствующего юрисдикционного вопроса. Наличие исполнительной силы у группы несудебных актов (и нотариальных в частности) означает, что отсутствует необходимость в прохождении длительной процедуры судебного подтверждения исполнимости того или иного акта. Законодатель выделил отдельные виды несудебных актов и придал им исполнительную силу в целях повышения эффективности и оперативности защиты гражданских прав. Именно с этой особенностью законодателем связывается исполнимость актов несудебных органов.

Определенной спецификой в данном контексте обладают нотариальные акты. Представляется необходимым рассмотрение и исследование правовой природы актов, исходящих от нотариусов, а также их особенностей в рамках действующего российского законода-тельства.

Действующему российскому законодательству неизвестен термин «нотариальный акт». Основы законодательства РФ о нотариате используют понятие «нотариальное действие», легальное определение которого также отсутствует.

Толковый словарь русского языка под редакцией С.И. Ожегова 38 предлагает следующие значения слова «действие (-я)»: 1) проявление какой-либо энергии, деятельности, а также сама сила, деятельность, функционирование чего-нибудь; 2) влияние, воздействие как результат проявления деятельности; 3) поступки, поведение; 4) события. В данном контексте нотариальный акт приобретает властный, деятельностный характер.

Насколько оправданно применение термина «нотариальное действие», может показать обращение к истории развития нотариальной деятельности и ее назначения.

1. Правовая природа нотариального акта. В дореволюционной доктрине совершение нотариальных актов связывали с таким назначением, как укрепление права. Под укреплением права, с одной стороны, понималось придание сделке качества несомненности, бесспорности существования, которое достигается с помощью ее фиксации в письменном документе или даже в присутствии при ее заключении привилегированного свидетеля, являющегося представителем публичной власти, т.е. нотариуса 39 . Укрепление права было необходимо прежде всего для обеспечения особой защиты прав со стороны государства, которое в свою очередь готово выполнять данную функцию лишь тогда, когда существование права представляется несомненным. Для этого необходимо, чтобы «возникновение права всегда обозначалось каким-либо резким словом, свидетельствующим об его существовании, установлением наружного знака, обличающего его существование» 40 . Под таким знаком, очевидно, следовало понимать участие привилегированного свидетеля – представителя публичной власти, который был призван свидетельствовать то, что произошло в его присутствии, и отразить это в письменной форме. Таким образом, достигалась несомненность совершенного акта.

С другой стороны, значение укрепления права не ограничивалось достижением актом состояния несомненности и бесспорности. К примеру, Г.Ф. Шершеневич понимал укрепление права как «публичное, при посредстве органов общественной власти, гласное утверждение соединения права с известным субъектом», которое «делает вполне достоверным и всем известным вещное право и момент его установления » 41 . Далее им отмечалось, что данная процедура является целесообразной лишь в отношении определенных объектов прав, а именно недвижимых вещей. Объекты недвижимости представляют наибольшую общественную и экономическую важность, но при этом часто не обнаруживают видимой связи со своим собственником, как движимые вещи.

Таким образом, придание бесспорного характера какому-либо акту не являлось достаточным, итоговой целью было обеспечение известности совершенному акту для того, чтобы удостоверенное (укрепленное) нотариусом право могло быть противопоставлено третьим лицам. Укрепление права как назначение нотариальной деятельности акцентирует внимание на участии публичного субъекта в данном процессе.

Советская российская доктрина видела основную задачу советского нотариата в контроле за законностью сделок оборота 42 . Контроль, безусловно, также подразумевает некоторого рода властную деятельность уполномоченного лица, в данном случае нотариуса.