Кроме того, следует отметить, что вся концепция распространения действия закона «Об обязательном экземпляре документов» на электронные сетевые издания в проекте Рабочей группы Российской государственной библиотеки основывалась на внесении изменений в Гражданский кодекс РФ (ч. 4). Проект ст. 1275, подготовленный к первому чтению, отмечал, что «экземпляры произведений, выраженные в электронной форме, могут предоставляться в безвозмездное пользование… только в помещении библиотеки или архива при условии исключения возможности дальнейшего создания электронных копий произведений» (4). Однако в дальнейшем ч. 4 Гражданского кодекса РФ претерпела значительные изменения, которые если не полностью, то резко ограничили для библиотек возможность получения сетевых документов в качестве ОЭ. Требуется разработка иного алгоритма решения этой проблемы.

С этой целью на базе наработок Минкомсвязи РФ и Российской государственной библиотеки с привлечением широкого круга специалистов в области информатики, библиотечного, архивного и издательского дела была создана Согласительная группа по подготовке предложений к внесению изменений и дополнений в ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Это доказывает лишь одну кардинальную отправную точку подобного явления. Существующий институт обязательного экземпляра основан на принципах распределенной интегрированной системы, где все компоненты взаимодействуют и взаимодополняют друг друга, где изменения в какой-либо одной категории приводит к изменению всей системы. В основе этой системы – социальная миссия каждого субъекта в кумулировании и сохранении национального документного достояния не только для современности, но и для будущих поколений. Манипулируя с таким объектом, как обязательный экземпляр, следует придерживаться понимания, что интеллектуальные и культурные достижения нации, выраженные в документах и собранные в национальных хранилищах, являются предметом культурной политики и стратегии страны, а не просто информационным продуктом.

1. Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124–1 (ред. от 11.07.2011) «О средствах массовой информации». – Режим доступа:ru/zakon/o-smi

2. Предложения для подготовки проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием системы обязательного экземпляра документов» № 3.26.27/439 от 02.10.2012. – Режим доступа: http://www.rsl.ru/ru/s410/s4107202

3. Предложения по развитию и конкретизации нормативной регламентации системы обязательного экземпляра для подготовки проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”»: (первый и второй этапы). – Режим доступа: http:// www.minsvyaz.ru/ru/doc

4. Проект Федерального закона № 47 538–6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». – Режим доступа: http://www/consultant.ru//law/doc/gk/

5. Проект Федерального закона № 521 062–5 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”». – Режим доступа: http:// www.duma.gov.ru/#laws

6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации». – Режим доступа: http://www/rg/ru/2006/07/09/informacia-doc.html

Создание инновационной экономики в качестве одной из целей государственной политики в Российской Федерации было обозначено более 10 лет назад. С тех пор произошло большое количество изменений, но все они пока не достигли желаемого результата. Обоснование новой инновационно-экономической роли библиотек как информационного базиса страны и выработка путей и моделей работы библиотек в складывающихся условиях – насущная задача.

Ключевые слова: библиотеки; инновации; инновационное развитие; инновационная экономика; постиндустральное общество.

Инновационной деятельности в современной деловой и научной среде уделяется достаточное, а иногда и сверхдостаточное внимание. Причиной этого не в последнюю очередь выступает растущая глобальная конкуренция между всеми участниками мирового цивилизационного процесса. Многие специалисты – руководители и ученые – считают конкуренцию необходимым источником общественного развития 27 . К тому же многие понимают комплексную инновационную деятельность как явление, специфичное именно для постиндустриального информационного общества. По их мнению, она является предпосылкой и фактором дальнейшей переориентации общества на информацию и знание как стратегические и, заметим, практически неисчерпаемые ресурсы его развития (9).

Инновации (и это одно из их существенных отличий от «просто» нововведений или изменений) всегда вызывают общественный, не только экономический, а уж тем более финансовый, резонанс, а потому могут быть понимаемы не только как экономический, но как и социокультурный феномен. В последнее время становится явно заметной тенденция, по которой акценты в исследовании инновационной проблемы переместились из экономической сферы в социокультурную, образовательную, научную. Общепризнано, что инновации неудержимо превращаются в жизненно важный фактор успеха, а потому уже не считается «странным» мнение, что именно инновации самого различного вида станут ответом на вызовы наступившего века. Они преобразят лицо цивилизации, дадут ей шанс на дальнейшее развитие, результатом чего будет становление интегральной, гуманистически-ноосферной цивилизации.

Это понимание является одной из многочисленных причин внимания специалистов к вопросу инноваций и в библиотечной сфере. Еще одна причина – необходимость вывода отрасли из кризисного, а точнее, депрессивного состояния. В этом случае известный девиз книги Герхарда Менша «Инновации преодолевают депрессию» (12) дает библиотечной сфере реальный шанс занять подобающее ей место в ряду социокультурных явлений, обеспечивающих развитие современного общества.

Но хотелось бы сосредоточиться не столько на путях выхода библиотечно-информационной отрасли из кризисно-депрессивного состояния, чему есть как объективные, так и субъективные причины. Полагаю важным установить место библиотек в формирующемся информационном, инновационно-ориентированном, наукоемком обществе.