Вход/Регистрация
Правовые основы защиты информации с ограниченным доступом
вернуться

Ельчанинова Наталья

Шрифт:

Иное видение оснований классификации различных видов информации с ограниченным доступом имеется у Д.А. Ловцова. Автор в своей научной статье предлагает деление тайн на базовые и производные. В обоснование своей позиции он отмечает, что основным условием установления особого правового режима привилегированной информации выступает наличие заинтересованности субъекта, являющегося носителем, обладателем данной информации. К таким относятся личность, различные социальные группы общества, юридические лица или же государство. Базовыми тайнами являются: личная (тайна физического лица), семейная (тайна социальной группы – семьи), коммерческая (тайна юридического лица), а также государственная (тайна органов государственной власти) 14 .

14

Ловцов Д.А. Концептуально-логическое моделирование юридического понятия «тайна» // Информационное право. 2009. № 2. С. 17-24.

Д.А. Ловцов указывает, что вышеперечисленные субъекты являются обладателями привилегированной информации, а также обладают правом установления режима ограничения доступа к такой информации. Поэтому базовые тайны признаются тайнами-объектами, а также обуславливают возникновение абсолютных информационных правоотношений, ведь именно они характеризуются исключительным юридическим господством субъектов над информацией в своих интересах.

К группе производных относятся тайны, которые, в свою очередь, обеспечивают реализацию прав на базовые тайны. В частности, таковыми являются: служебная тайна (охраняемая государственными служащими), включающая налоговую тайну, тайну следствия и судопроизводства и т.д., а также профессиональная тайна (охраняемая субъектами профессиональной деятельности), включающая врачебную, адвокатскую, нотариальную и другие виды тайн.

Указанные субъекты относятся к доверенным носителям привилегированной информации, а также исполняют обязанности по установлению режима ограничения доступа. Производные тайны выступают тайнами-обязанностями и обуславливают возникновение относительных правоотношений, а также характеризуются ограниченным социальным движением привилегированной информации в интересах лиц, которым она юридически принадлежит. Так, субъект является носителем указанных видов тайн под страхом наступления юридической ответственности, и тем самым опосредованно поддерживает ограничение доступа к ней.

Существует также мнение, что базовые и производные тайны могут возникать на основании отношений власти-подчинения. В данном случае одной из сторон правоотношений выступает орган публичной власти. Так, государственная и служебная тайны имеют публично-правовой характер.

Некоторые виды тайн носят частноправовой характер, они вытекают из правоотношений, основанных на автономии воли, равенства сторон, а также их имущественной самостоятельности. К таким тайнам могут относиться личная, семейная, коммерческая, банковская тайна и другие. Стоит отметить, что такие виды тайн законодательно признаются объектами гражданских прав.

Таким образом, вышеуказанная классификация выступает попыткой реализации принципа сбалансированности интересов личности, общества и государства, с целью обеспечения их информационной безопасности.

Еще одну попытку разграничения различных видов информации предпринял В.Н. Лопатин. Он дополнительно выделил третий сегмент, наряду с общедоступной информацией и информацией ограниченного доступа. Речь идет о так называемой «вредной» информации, распространение которой может наносить вред законным интересам и правам граждан и общества в целом. Указанный сегмент включает в себя порнографию, информацию, разжигающую национальную, расовую и иную рознь, пропаганду наркотиков, призывы к войне, заведомо ложную рекламу, а также информацию, деструктивно воздействующую на психику человека. В настоящее время существуют законодательно закрепленные основания отнесения указанной информации к классу вредной, однако все они содержатся во множестве разнообразных нормативных актов, что затрудняет поиск. Возникает необходимость систематизации законодательства, в связи с чем В.Н. Лопатин предлагает закрепить вредную информацию как самостоятельный вид информации с ограниченным доступом 15 .

15

Лопатин В.Н. Законодательные ограничения права на доступ к информации //Российский и зарубежный опыт правового регулирования доступа граждан к правительственной информации. М., 1999. С. 47.

Представляется, что выделение вредной информации в качестве третьего вида наряду с общедоступной и ограниченной к доступу является целесообразным. Такая информация хоть и не является конфиденциальной, но в то же время требует защиты прав и законных интересов различных субъектов в силу наличия угрозы причинения вреда в случае ее распространения.

С.В. Комлев, в свою очередь, весь массив информации предлагает разделить на информацию, изъятую из оборота; информацию, находящуюся в ограниченном обороте; а также открытую к свободному доступу информацию. В этом случае сведения, составляющие государственную тайну, выступают объектом, изъятым из оборота. Такая информация не может являться предметом сделок. Коммерческая тайна может быть включена в гражданский оборот, например «ноу-хау» может являться предметом купли-продажи. Банковская, налоговая, аудиторская, адвокатская, а также врачебная тайны выступают как объекты ограниченного оборота 16 . Указанные сведения могут принадлежать лишь определенным участникам оборота на основании закона, договора, либо получения уполномоченными субъектами в процессе своей деятельности.

16

Комлев С.В. Российское законодательство об информации, находящейся в ограниченном обороте // Правовые вопросы связи. 2005. № 1. С. 9-12.

Разглашение указанных сведений может нанести ущерб, поэтому принимаются меры по охране указанных сведений самим собственником либо законным обладателем такой информации.

Еще одну классификацию видов информации, подлежащих защите, предложил А.А. Фатьянов. Автор опирается на три основных признака разграничения. Во-первых, это принадлежность. Так, владельцами информации с ограниченным доступом могут выступать органы государственной власти, а также образуемые ими структуры. Соответственно, к данной категории будет относиться государственная и служебная. Для юридических лиц – коммерческая и банковская тайны. В отношении граждан – личная, семейная, нотариальная тайна. Во-вторых, степень конфиденциальности. К данной категории можно относить только государственную тайну. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» 17 . В-третьих, по содержанию. Информация, подлежащая защите, может принадлежать к политической, экономической, военной, научной и т.д. 18

17

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41.

18

Фатьянов А.А. Концептуальные основы обеспечения безопасности на современном этапе // Безопасность информационных технологий. 1999. № 1. С. 27.

На данный момент представляется возможным признать научную критику по данному вопросу совершенной. Перечень вышеперечисленных классификаций не является исчерпывающим, однако и среди указанных специалистов существует большое количество противоречий. Также и в законодательстве прослеживается множество коллизий и пробелов, обусловленных отсутствием четкой классификации защищаемой информации, а это, в свою очередь, требует детальной переработки законодательства.

2. Правовые режимы информации с ограниченным доступом

  • Читать дальше
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7

Ебукер (ebooker) – онлайн-библиотека на русском языке. Книги доступны онлайн, без утомительной регистрации. Огромный выбор и удобный дизайн, позволяющий читать без проблем. Добавляйте сайт в закладки! Все произведения загружаются пользователями: если считаете, что ваши авторские права нарушены – используйте форму обратной связи.

Полезные ссылки

  • Моя полка

Контакты

  • chitat.ebooker@gmail.com

Подпишитесь на рассылку: