Таблица 1.7

Систематизация определений устойчивого развития

Составлено авторами.

Следует также отметить эволюцию представлений о понятии «устойчивое развитие». Если первоначально возникновение идеи устойчивого развития было обусловлено поиском решений обострившихся проблем экологического характера и необходимостью обеспечения воспроизводства ограниченных возобновимых и невозобновимых ресурсов, то в настоящее время первостепенную значимость получили социально-экономические аспекты устойчивого развития. Здесь следует согласиться с А. Ф. Никольским, который отмечает, что проблемы воспроизводства экологических условий – это всего лишь часть более общих проблем социально-экономического развития [77. С. 56].

В России идеи устойчивого развития получили официальное закрепление в указах Президента РФ от 04.02.1994г. №236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 01.04.1996г. № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В Указе № 440 отмечается необходимость «осуществить последовательный переход страны к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение ее социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природоохранного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей».

Значимость регионального аспекта достижения устойчивого развития в методологическом и практическом плане определяется тем, что устойчивое развитие страны в целом возможно только при устойчивом развитии всех ее регионов и обеспечении необходимых взаимосогласованных, сбалансированных межрегиональных отношений.

Наиболее емкое определение устойчивого развития региона дал П. Я. Бакланов. Согласно этому определению под устойчивым развитием региона следует понимать такое его развитие, когда в течение длительных периодов времени сохраняются высокие экономические, демографические, социальные и экологические качества регионального развития. При этом под экономическим качеством регионального развития понимается способность региона в течение длительного периода времени воспроизводить такой объем валового регионального продукта на одного человека, который бы обеспечивал накопление, достаточное для устойчивого воспроизводства в будущем и разумно высокий уровень потребления в настоящем.

Под демографическим качеством понимается способность региона в течение длительного периода времени обеспечивать нормальный тип воспроизводства населения. Социальное качество – это способность региона в течение длительного периода обеспечивать разумно высокий уровень качества жизни, в том числе потребления населением основных видов товаров и услуг. Экологическое качество – это способность региона в течение длительных периодов времени сохранять достаточный природно-ресурсный потенциал, а также непрерывно сохранять и воспроизводить высокое качество окружающей среды [18. С. 338].

Проблема устойчивого развития региона имеет многоаспектный характер. Можно выделить следующие признаки устойчивого развития социально-экономической системы региона:

1) сохранение и наращивание совокупного экономического потенциала региона, позволяющего региональной социально-экономической системе стабильно функционировать, развиваться в желаемом направлении как в обозримом периоде, так и на перспективу;

2) способность функционировать в условиях неопределенности рыночной среды, преодолевая негативное влияние различного рода макроэкономических, институциональных, внешнеэкономических и других параметров, по возможности извлекая из такого рода изменений дополнительные конкурентные преимущества;

3) пропорциональность и сбалансированность отраслевой структуры региона при наличии прочных хозяйственных связей между различными хозяйствующими субъектами (корпоративным сектором, научным сообществом, региональными органами власти и органами местного самоуправления, общественными организациями, населением);

4) сохранение положительной динамики основных макроэкономических показателей региона, выражающей повышение степени удовлетворения потребностей населения при соблюдении условий ограниченности ресурсов на основе оптимизации технологий производства и потребления.

5) обеспечение высокого уровня жизни населения региона, равномерное распределение национального дохода на территории на основе эффективной государственной политики сглаживания неравенства, обеспечения занятости, пенсионного обеспечения и т. д.;

6) развитие природоохранных форм организации хозяйственной деятельности, не нарушающих природной среды региона, но позволяющих удовлетворить потребности людей – как настоящих, так и будущих поколений;

7) эффективное и рациональное использование всех видов региональных ресурсов, создание и использование механизмов замены невозобновляемых природных ресурсов возобновляемыми ресурсами.

Под устойчивым социально-экономическим развитием региона в данной монографии понимается динамический процесс, направленный на стабильное накопление и увеличение экономического потенциала за счет эффективного управления производственными, финансовыми, социальными, природными, трудовыми, управленческими ресурсами региона с учетом факторов риска и неопределенности с целью обеспечения высокого уровня благосостояния проживающего в данном регионе населения.

Исходя из данного определения основными критериями устойчивого социально-экономического развития региона являются: