– недавно принятые нормативные документы, регулирующие торговлю, в том числе Федеральный закон № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», содержат лишь описание процедуры разработки, принятия и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утверждения схем размещения торговых объектов, но не предлагают единого подхода, общих принципов и правил осуществления данной деятельности на территории городов;

– в большинстве российских городов отсутствует нормативно-правовая документация, регламентирующая размещение городской торговой сети, в том числе последовательность предпринимаемых действий и процесс планирования.

Основной причиной незначительного регулирования территориальной организации розничной торговой сети на современном этапе является отсутствие соответствующих рыночному механизму хозяйствования научных основ проведения данного процесса. Рассмотрим далее научные подходы к размещению городской торговой сети.

«Розничная торговля – это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» [7]. Как отечественные, так и зарубежные специалисты (такие, как В. Н. Платонов, Ю. Л. Александров, Д. Гилберт, М. Рафик, В. Розмари) ключевым звеном считают продажу товаров конечному потребителю (населению) [65, 98, 101, 107, 123, 135, 145, 168]. Поэтому розничная торговля, по нашему мнению, является социальной услугой, смысл или главная цель существования которой заключается в удовлетворении потребностей населения.

Социальную роль розничной торговли можно раскрыть через следующие основные социальные задачи, решаемые в процессе ее функционирования.

Во-первых, розничная торговля удовлетворяет материальные потребности населения.

Каждому члену общества для поддержания жизни и здоровья, нормального существования, воспроизводства трудовых ресурсов, развития, совершенствования и самореализации необходимо множество различных материальных благ – товаров. Со временем эти потребности развиваются, становятся сложнее, появляются одни, исчезают другие, совершенствуется их структура, расширяется объем и количество благ, необходимых для их удовлетворения.

Значительную часть этих благ потребитель может получить только в сфере розничной торговли, которая, с одной стороны, удовлетворяет все возрастающие потребности общества, а с другой – сама способствует развитию потребностей посредством предложения все новых и новых материальных благ. Удовлетворение спроса населения на разнообразные товары сказывается и на повышении его благосостояния, так как сам по себе рост денежных доходов еще не означает реального подъема уровня жизни.

Во-вторых, розничная торговля удовлетворяет нематериальные потребности населения.

Кроме материальных, которые в основном относятся к физиологическим, у человека есть еще нематериальные потребности, связанные с его внутренним состоянием (потребности в безопасности и защищенности, в причастности, в уважении и самовыражении), удовлетворение которых иногда имеет не менее важное значение.

С одной стороны, посредством приобретенных товаров покупатель удовлетворяет множество нематериальных потребностей, а с другой – совершая покупку, он желает чувствовать себя комфортно, быть в безопасности, ощущать себя уважаемой личностью и т. п. Поэтому процесс совершения покупки есть неразрывное сочетание удовлетворения материальных и нематериальных потребностей.

В-третьих, розничная торговля способствует снижению затрат потребления.

Свое свободное время (не занятое выполнением бытовых обязанностей, удовлетворением физиологических потребностей) человек тратит на учебу, отдых, развлечения, занятия спортом, воспитание детей и т. д., т. е. на удовлетворение постоянно растущих нематериальных потребностей, на расширенное воспроизводство рабочей силы, на всестороннее развитие личности. Как писал К. Маркс, «свободное время трудящегося – мерило богатства в новом обществе, величайшая производительная сила» [114, с. 221].

Значительную часть внерабочего времени занимают затраты потребления, которые включают в себя время (а также издержки) на дорогу до магазина и обратно, на поиск, обслуживание, покупку, доставку товаров, их потребление, утилизацию и т. п. В этом отношении социальная задача розничной торговли состоит в максимальном сокращении этих затрат и высвобождении времени покупателя.

В-четвертых, розничная торговля создает условия для приложения труда населения.

Помимо всего прочего, у человека есть потребность в труде, связанная с необходимостью, с одной стороны, приложения своих сил, самореализации и самоутверждения, а с другой – получения необходимых для жизни доходов. При этом условия труда в значительной степени оказывают влияние на уровень и качество жизни населения. Поэтому социальной задачей розничной торговли является создание и обеспечение качественных условий труда.

Решая названные и множество прочих социальных задач, розничная торговля оказывает значительное влияние на все стороны жизни населения. Это позволяет сделать вывод о том, что социальная роль розничной торговли заключается в содействии всестороннему развитию личности и общества (рис. 1.7).