Шрифт:
В частности, Закон "О государственной собственности Тульской области" определяет перечень объектов, находящихся в собственности области. К ним относятся:
1. Земля и другие природные ресурсы, за исключением объектов, отнесенных к федеральной, муниципальной и иным формам собственности.
2. Имущество коммерческих и некоммерческих организаций, созданных или приобретенных на средства области либо на другом законном основании.
3. Имущественные объекты областной собственности, находящиеся во владении и пользовании юридических лиц.
4. Средства областного бюджета и внебюджетных фондов, созданных органами государственной власти области.
5. Доли, относящиеся к областной собственности, в уставных капиталах хозяйственных обществ.
6. Ценные бумаги.
7. Нематериальные объекты собственности, созданные или приобретенные на средства области (информационные ресурсы области, интеллектуальная собственность, права обозначения).
8. Дороги общего пользования, относящиеся к областной собственности.
9. Другие объекты собственности.
Органами, осуществляющими управление областной собственностью, являются:
1. Областная Дума, обеспечивающая законодательное регулирование и контроль в сфере управления областной собственностью.
2. Администрация области, осуществляющая нормативное регулирование в сфере управления и распоряжения областной собственностью в рамках ее компетенции в соответствии с законодательством.
3. Уполномоченные органы по управлению областной собственностью, коими являются:
* Комитет по управлению имуществом Тульской области;
* Фонд имущества Тульской области;
* Финансовое управление администрации области;
* Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области;
* иные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством области управлять областной собственностью.
Основным документом, определяющим деятельность вышеперечисленных органов по управлению объектами областной государственной собственности является "Программа формирования и развития областной собственности", которая разрабатывается в сроки и в порядке, аналогичными общероссийской программе, то есть, ежегодно выносится Администрацией области на рассмотрение и утверждение Областной Думе вместе с областным бюджетом. Программа содержит:
* перечень сфер производственной и иных видов деятельности, важнейших для развития области, в которых целесообразно дополнительное создание предприятий, учреждений, организаций с использованием областного имущества;
* систему критериев и методов определения эффективности приобретения в областную собственность пакетов акций, внесения и использования областного имущества в виде вкладов в складочный и уставный капитал вновь создаваемых и действующих хозяйственных обществ;
* перечень акционерных обществ, отчуждение (залог) контрольного пакета акций которых из областной собственности не допускается;
* перечень объектов областной собственности, передаваемых в федеральную и муниципальную собственность;
* минимальные (базовые) ставки платежей за пользование находящимися в областной собственности природными ресурсами, за аренду объектов нежилого фонда области и других видов областного имущества.
Таким образом, программа определяет стратегию деятельности по управлению собственностью, оперативное же управление и конкретные решения по отдельным вопросам осуществляются уполномоченными органами под контролем Областной Думы и Администрации.
На практике в процессе управления экономикой области и управления государственной собственностью в частности принимает участие целый ряд исполнительных органов власти. Например, аппарат Администрации области действует в лице отраслевых и функциональных департаментов:
* промышленности;
* сельского хозяйства;
* транспорта и связи;
* строительства;
* коммунального хозяйства;
* межрегиональных связей;
* по контролю и кадрам;
* торговли и бытового обслуживания населения и др.
Вносят свою лепту и ряд федеральных органов власти и территориальных органов некоторых министерств и ведомств РФ: Главное управление ЦБ РФ по области, Управление Федерального казначейства, Государственная налоговая инспекция, Антимонопольный комитет, Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ и др. Деятельность любого из перечисленных органов регулируется в рамках общероссийского и областного законодательства многочисленными нормативными актами, инструкциями и циркулярами выше стоящих инстанций на федеральном и областном уровнях.