Среди методов регулирования регионального развития выделяют прямые и косвенные. Прямое государственное вмешательство осуществляется в форме административных распоряжений, постановлений; правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций; рекомендаций и контроля (финансово-бюджетного и др.).

Принципы: структурная перестройка экономики региона, создание и развитие рыночной инфраструктуры, использование организационных форм общественного и административного управления и др.

Формы:

• размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

• участие государственных органов в отдельных структурообразующих инвестиционных проектах, в том числе с долевым государственным финансированием.

Инструменты:

• предоставление финансовых стимулов (инвестиционных займов под низкий процент, освобождение от уплаты налогов, арендной платы и т. д.) фирмам, намеревающимся размещать производство в развивающихся районах;

• инвестирование средств в инфраструктуру, особенно в развитие сети дорог и улучшение общих условий жизни.

Объекты: экономический воспроизводственный цикл (трудовых ресурсов; кредитно-денежных ресурсов; инвестиционного процесса; природных ресурсов; производственных и социально-бытовых услуг; услуг рыночной инфраструктуры, информационных услуг); отраслевая и территориальная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; цены; НИОКР; условия конкуренции; социальные отношения; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи.

Рис. 4. Принципы, формы, инструменты и объекты государственной региональной политики

Особую роль играет Государственный заказ как инструмент прямого регулирования регионального воспроизводства, который в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса РФ представляет собой совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств федерального или регионального бюджетов.

Концепция и система государственных закупок в России включает в себя следующие наиболее значимые структурные элементы: принципы и организация государственных закупок; правовые основы системы государственных закупок; процедуры открытых конкурсных торгов; прочие способы закупки продукции для государственных нужд; определение государственного контракта; системы региональных и муниципальных закупок; формирование конкурсного предложения; система защиты прав поставщиков.

Государственные закупки есть система перераспределения государственных финансов и регулирования рынка, обслуживающая общегосударственные стратегические потребности (закупки) независимо от того, какие предприятия на нем действуют (частные, смешанные, государственные), инструмент управления рынками товаров и услуг, а не только система организации закупок в виде контрактов на товары и услуги для нужд государственного потребления.

Субъектами такого взаимодействия со стороны властных структур могут выступать практически все органы власти и управления как федерального, так и регионального уровня. То есть в выработке и реализации экономической и социальной политики, тех или иных их составляющих, размещении государственных заказов в предпринимательском секторе экономики, передаче объектов государственной и муниципальной собственности во владение и пользование негосударственным структурам в данном качестве выступают располагающие соответствующими полномочиями органы исполнительной власти федерального, регионального и местного значения.

Конец ознакомительного фрагмента.