Федеральное правительство страны де-факто не имеет отношения ни к процессу обучения, ни к методикам, правда, определяя ряд самых общих правил. Все, что есть, – это флаг и гимн. Остальное определяет и регулирует каждый штат самостоятельно. Регламентирующим органом в вопросах образования является департамент образования штата (в Массачусетсе – Департамент начального и среднего образования, помимо которого в штате есть также Департамент высшего образования). Но каждое муниципальное образование, где есть свой школьный округ, само решает не только логистические вопросы, но отчасти и методические.

Обучение в муниципальных школах как уже говорилось, бесплатное. Исключение составляют особые кружки или спортивные секции, в которых надо обзаводиться специальным инвентарем.

В основном школы содержатся за счет муниципалитетов. Иногда они получают целевые ассигнования из бюджета штата, и крайне редко – от федералов. Основной источник средств на содержание школ – налог на недвижимость: из него выделяется особый школьный налог, который платят владельцы жилых объектов и бизнесов, зарегистрированных в данном муниципалитете. Те, кто арендует дом или квартиру, налога не платят.

Показателем качества обучения в муниципальной школе является ее рейтинг: он дифференцируется или по шкале от 1 до 10, или, как оценки в школе, от А до Е. Иногда с плюсом или минусом.

На рейтинг школ влияют несколько факторов:

• преподаватели, задействованные в системе;

• размер выделяемого финансирования;

• текущая успеваемость учеников;

• количество учеников на одного учителя;

• успешность сдачи ежегодных общенациональных тестов (SAT, ACT и др.)

Рейтинги школ составляют независимые неправительственные организации; они публикуют их на профильных онлайн-порталах. Вот пара наиболее популярных:

• www.Greatschools.org с нумерационной системой оценок от 1 до 10

• www.Niche.com с алфавитной системой от A до Е

Здесь есть несколько причин – они те же, что указаны в рейтингах. Как уже упоминалось, школы финансируются из местных бюджетов, а не из централизованных, за исключением дотируемых. Деньги, поступающие от налога на недвижимость (1–2 % от реальной стоимости в большинстве штатов Новой Англии), направляются на финансирование школ, а сколько именно – решает муниципалитет. Как правило, здесь действует принцип: если город респектабельный, в нем спокойная жизнь, есть дорогая недвижимость, нет больших расходов на полицию и пожары, средства тратят на детей и парки. Но это не обязательно так. В городе может быть значительный сбор средств от недвижимости и бизнесов, но при этом у муниципалитета другие задачи – ремонт дорог, обеспечение пожилого населения, превентивные мероприятия (снег, криминал и т. д).

К примеру, в первое полукольцо – шоссе 95 -128 метрополии Бостона входит более 100 населенных пунктов, а значит, и муниципалитетов (в пределах второго полукольца I-495 – еще 90) с общим населением 4,6 млн человек. В такой удаленности от города – 15–40 минут от центра Бостона – дом будет стоить от $500 тыс. до $2 млн, а квартира – от $300 тыс. до $1 млн и более.

Это не означает, что расположение школы поблизости от центра Бостона предопределяет ее высокий рейтинг. В некоторых случаях – совсем наоборот. В целом для Америки типичной является ситуация, что лучшие муниципальные школы находятся не в крупных городах, а в пригородах. В окрестностях Бостона лидируют по качеству школ муниципалитеты расположенные в западном направлении – например, городки Newton, Wellesley, Lexington, расположенные в 20–30 минутах езды от центра Бостона.

В некоторых муниципалитетах, находящихся в пределах 40–50 минут езды от центра Бостона, со стоимостью домов от $400 тыс. до $1,2 млн, рейтинг школ может быть еще выше. Так, например, рейтинг школ, находящихся в школьном округе Southborough School District, достигает максимальной «десятки». Это объясняется небольшим числом учащихся – их всего 241, большим количеством учителей – 1 на 11 человек, высоким уровнем финансирования школ (за счет того, что городок находится в лесопарковой зоне: это значит, что средств на содержание полиции и коммунальных служб расходуется минимально).

Или возьмем город Lynnfield, расположенный на севере метрополии (20 минут от центра). Дома здесь стоят в среднем от $500 тыс. до $800 тыс. (квартиры – в районе $400 тыс.). Тем не менее, местная Lynnfield High School, которая находится неподалеку от не самого благополучного портового района, оказалась лучшей в штате по всем рейтингам.

Хотя обучение в муниципальной школе бесплатное, будьте готовы к тому, что вам все равно придется платить. Как говорилось ранее, в бюджете каждого муниципалитета заложен так называемый налог на школу, из средств которого они и финансируются. (Здесь существует закономерность: в тех муниципалитетах, где выше стоимость недвижимости, больше денег выделяется на школьное образование). Это позволяет хорошо оборудовать школы и нанимать лучших преподавателей, что, естественно, повышает качество и рейтинги школ. Деньги, несомненно, важны, но все же они – лишь один из факторов, влияющих на школьный рейтинг. Имеют значение также инфраструктура, социальный состав населения и другие факторы).

Налог (в данном случае – выделенный школьный налог) платят все владельцы объектов недвижимости, независимо от того, есть ли в семье дети или нет. Далее на примере объяснятся система налогообложения и их влияния на рейтинг школ:

а) В пригородах Бостона Wellesley и Weston, где у школ высокий рейтинг, и они входят в число лучших не только в штате, но и на национальном уровне, средняя стоимость объекта недвижимости составляет $1,4 млн – $1,9 млн, а процент налогообложения – от 1,157 % до 1,273 %.