Об этом ещё будет сказано подробнее в специальном разделе; сейчас скажем только, что Интерпол побоялся раскола и из опасения, что арабские страны, фактически поддерживающие террористов, вступят в конфронтацию и, возможно, выйдут из Интерпола, принял такую обтекаемо-декларативную позицию.

Можно с уверенностью сказать, что Интерпол, также как весь мир, выиграл бы от немедленной и жесткой реакции на терроризм, а возможные "раскольники" быстрее осознали бы размеры надвигающейся беды - но это взгляд из третьего тысячелетия...

Но Интерпол уже тогда не мог полностью игнорировать проблему этого аспекта международной преступности, столь очевидной и столь резонансной. Усиливала беспокойство все более очевидная (и во многом вызванная объективными причинами) беспомощность национальных полицейских сил и авиалиний, которые становились объектами нападения.

В этой ситуации Интерпол действовал медлительно и осторожно, но в общем-то последовательно. Сначала организация подготовила сводку материалов по этой проблеме, которая могла служить руководством всем нациям по выработке профилактических и карательных мер. Это сразу же, несомненно, принесло положительные результаты.

Документ имел закрытый характер и предназначался правительственным структурам, а также некоторым международным организациям, к которым это имело специальное "отношение" - ИКАО - (Международная Организация Гражданской авиации), Генеральной Ассамблее ООН и Международной Ассоциации Воздушного транспорта (IATA).

Поскольку большинство стран, входящих в состав этих организаций, имели полный доступ к своим собственным национальным полицейским агентствам, теперь стали возможны скоординированные усилия против воздушных пиратов, включая техническую экспертизу, осуществляемую Интерполом. В то же самое время это означало, что Интерпол полностью воздержался от изучения политических аспектов вопроса и действовал строго и правильно в терминах своего Устава.

Но серьезность проблемы и масштабы её увеличились: если поначалу это были "простые" захваты самолетов для получения выкупа, то к средине шестидесятых стали все чаще происходить диверсии, закладка взрывных устройств, сдача в багаж мин и бомб и т. п. Некоторые нации предложили, чтобы вопрос борьбы с воздушным пиратством был вновь вынесен на дебаты на Генеральной Ассамблее в 1969 в Мехико, но большинство делегатов отклонило предложение, предпочитая позволить другим организациям, непосредственно затронутым этой проблемой, принимать меры.

ИКАО и IATA стали основными организаторами международного сотрудничества против этой формы преступности, что, естественно, не исключало практическую работу Интерпола. Кроме того, одна за другой специальные многонациональные конференции были созваны странами, непосредственно заинтересованными в решении этих проблем.

Угроза раскола в Интерполе по этому щекотливому вопросу была рассеяна Генеральной Ассамблеей в 1970 в Брюсселе, которая единодушно постановила, что все нации-члены Интерпола работают по этой проблеме через названые две организации воздушного транспорта.

В 1972, однако, развитие событий потребовало признания необходимости для Интерпола использования его средств и возможностей для борьбы с такими формами международной преступности, как воздушное пиратство и терроризм. Несколько важнейших, этапных решений были принятыми единодушно.

Захват воздушного судна признавался уголовным преступлением, даже если преступники совершали его по политическим мотивам, и тот же самый принцип применялся к другой тактике террора типа посылки письма-бомбы через международные почты.

С одной стороны, уставное запрещение Интерполу вмешиваться в политические вопросы было подтверждено. Но теперь штаб Интерпола был уполномочен получать и распространять информацию относительно преступлений этих видов, совершать действия по их предотвращению, и распространять уведомления о конкретных преступниках. Национальные бюро были уполномочены сотрудничать с заинтересованными национальными и международными организациями в расследовании и предотвращении таких случаев террора и вымогательства.

Расширение организации

Другая проблема, которую Интерпол был должен решить - относительно привлечения в свой состав различных национальных организаций.

В соответствии со Статьей 4 Устава Интерпола, членство открыто для официальных полицейских органов, делегированных их странами как члены, но только, если их функции пребывают в пределах структуры действий Интерпола. Это, очевидно, исключает полицейские организации, которые имеют дело с политическими вопросами, внутренними или международными, включая шпионаж и контршпионаж. Просьбы о членстве представляются Генеральному секретарю и подлежат одобрению большинством в две трети Генеральной Ассамблеи.