в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (до внесения Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ изменения говорилось о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики). Таким федеральным органом исполнительной власти согласно п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» [87] , является Министерство финансов РФ (Минфин России);

в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (указание на данный орган введено Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ), т. е. в Минюст России.

В пункте 6 названных выше Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2005 г. № 159 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 марта 2017 г. № 289), уточнено, что органы исполнительной власти субъектов РФ и администрация г. Байконура направляют в Минфин России и Минюст России ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджетов субъектов РФ и бюджета г. Байконура, связанных с выполнением федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, источником финансового обеспечения которых являются субвенции.

Во исполнение п. 7 указанных Правил Приказом Минфина России от 22 августа 2017 г. № 129н утверждена форма предоставления сведений о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, связанных с выполнением переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, источником финансового обеспечения которых являются субвенции [88] .

Как установлено в абз. 2 п. 6 комментируемой статьи, средства на реализацию полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Последствия нецелевого использования указанных средств предусмотрены в п. 3 ст. 3064 БК РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 406-ФЗ [89] ): нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы РФ, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В статье 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (диспозиция нормы в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ [90] ), в ст. 2851 УК РФ – уголовная ответственность (диспозиция нормы в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ [91] ).

7. В пункте 7 комментируемой статьи, введенного Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ, определены органы, осуществляющие контроль за расходованием субвенций из федерального бюджета (до внесении Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ изменения говорилось о субвенциях из Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете) на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. В частности, это:

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Таким федеральным органом исполнительной власти согласно п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. № 300) [92] , является Федеральное казначейство (Казначейство России);

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ изменения говорилось о федеральным органом исполнительной власти в области юстиции), т. е. Минюст России;

Счетная палата РФ. В части 5 ст. 101 Конституции РФ установлено, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату РФ, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Соответствующим актом является Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» [93] , согласно ч. 1 ст. 2 которого Счетная палата РФ является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном данным Законом, и подотчетным Федеральному Собранию РФ.

Бюджетные полномочия Казначейства России определены положениями ст. 1661 БК РФ. Полномочия Счетной палаты РФ определены положениями ст. 14 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».

71. Абзац 1 пункта 71 комментируемой статьи, введенного Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, предусматривает право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, что предусмотрено также общими нормами п. 7 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ч. 5 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанными нормами предусмотрено, что порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им полномочий органами государственной власти субъекта РФ устанавливается законом субъекта РФ, а органами местного самоуправления – уставом муниципального образования.