Шрифт:
Контрольные вопросы
1. Дайте понятие государства.
2. Какие бывают государства по форме государственного устройства?
3. Виды федеративных государств.
Литература
1. Городилов А. А. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Городилов А. А., Куликов А. В. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2018.
2. Городилов А. А. Правоведение: учебное пособие / А. А. Городилов, А. В. Куликов, А. Г. Мнацаканян. – М.: КНОРУС, 2010.
3. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Пер. с нем. – СПб.: Юридический центр-пресс, 2004.
4. Зиновьев А. В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. – СПб.: Издательский Торговый Дом «Герда». 2000.
5. Козлова Е. И. Конституционное право Российской Федерации: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2004.
6. Сравнительное конституционное право / отв. ред. Чиркин В. Е. – М.: Манускрипт, 2002.
7. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительноправовое исследование) / отв. ред. Б. Н. Топорнин. – М., 2001.
Глава 2
Форма государственного правления и ее виды
Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, а также порядок их образования, взаимоотношения между ними и гражданами. В современном мире каждое государство отличается набором специфических черт и характеристик, которые сложились в процессе его исторической эволюции, под влиянием природных факторов, особенностей социально-экономического развития, религии и прочее.
К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве основного критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархические и республиканские.
1. Монархия (лат. Monarchia от др. – греч. «единовластие», «одиночный, единый» + «власть, господство») – такая форма правления, при которой лицо, обладающее верховной государственной властью, занимает свою должность в установленном порядке престолонаследия.
Современной монархии исторически предшествовала монархия абсолютная, которая сформировалась как политическое учреждение в поздний период развития средневековья. Абсолютистский строй существовал также в новое и новейшее время (XVI–XX века) в таких странах, как Франция и Россия.
Для такой монархии (самодержавия) характерно отсутствие каких-либо представительных (представляющих весь народ страны) учреждений и нахождение всей государственной власти в руках монарха (на практике клану [5] , который представляет монарх) [6] .
5
Клан (кельт. clan) – в широком смысле род или группа родственников, объединенных хозяйственными и общественными узами. Словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1989. – С. 234.
6
В настоящее время абсолютная монархия сохраняется еще в Саудовской Аравии, Катаре, Омане, Брунее, Бахрейне. Эти страны имеют небольшую или маленькую территорию, но огромные природные запасы (обычно нефть). В них высокий уровень экономического развития, избыточный годовой доход на душу населения, который контролируется монархом, развитая система социальной помощи.
В этом случае монарх неподконтролен обществу и неподсуден, осуществляет все назначения и принимает государственные решения. Нередко он глава судебной власти и церкви.
В большинстве стран абсолютная монархия эволюционирует в монархию конституционную (ограниченную), такую форму правления, при которой власть монарха осуществляется на основе конституции и в ее рамках. В зависимости от степени ограничения конституцией она подразделяется на два вида – дуалистическую и парламентарную монархии.
Дуалистическая монархия характеризуется следующими признаками. При этой форме правления существуют одновременно монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Эта двойственность (дуализм) выражается в том, что монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти, так как он назначает правительство, которое ответственно только перед ним, а не перед парламентом. Парламенту конституция формально предоставляет только законодательные полномочия и никакого влияния ни на формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность он не оказывает. Кроме того, законодательные полномочия парламента урезаны монархом, которому предоставляется право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента, он также является верховным главнокомандующим. Дуалистическая монархия в настоящее время существует в Лихтенштейне, Иордании, Кувейте и Марокко.
Парламентарная монархия в настоящее время существует в целом ряде развитых стран (например, в Великобритании, Бельгии, Дании, Швеции, Норвегии, Японии и др.), в экономике которых не сохранилось сколько-нибудь существенных пережитков феодализма. В парламентарной монархии не существует дуализма. Она характеризуется тем, что парламент обладает большей властью, чем монарх, который не имеет реальных полномочий по управлению государством. Власть монарха ограничена не только в области законодательства, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством и носит представительный характер.