Шрифт:
Что касается Аравии, то для стран, там расположенных, проблема продовольственной безопасности уже приобрела повышенное звучание. На Аравийском полуострове только 10% земель считаются пригодными для ведения сельского хозяйства. Ресурс таких земель с течением времени исчерпывается. Доля сельского хозяйства в ВВП стран-членов ССАГПЗ год от года сокращается. Так, если в 2001 г. в совокупном ВВП «аравийской шестерки» она составляла 12%, то в 2003 г. — 10,4%, а в 2008 г. — 8% (17).
Цены на продукты питания в странах-членах ССАГПЗ, несмотря на то, что они жестко контролируются властями, растут. За период 2001-2008 гг., например, они подскочили на 68%. Увеличились, естественно, и суммарные затраты государств-участников Совета сотрудничества на импорт продовольствия, притом существенно: с 9 млрд долл. США в 2001 г. до 11,9 млрд долл. США в 2005 г. и 15,1 млрд долл. США в 2008 г. (18). К 2020 г. импорт продовольствия «аравийской шестеркой» может возрасти, по расчетам специалистов, до 53 млрд долл. США (19).
Один из крупнейших поставщиков продовольствия в Аравию — США. Экспорт продуктов питания из США в страны-члены ССАГПЗ вырос с 800 млн долл, в 2000 г. до 2,34 млрд долл. в 2010 г. В настоящее время рынок «аравийской шестерки» — десятый по величине в мире для продовольственного экспорта из США (20). В 2010 г. ОАЭ, к примеру, импортировали из США продуктов питания на сумму в 890 млн долл. Суммарный импорт продовольствия Эмиратами в 2010 г. составил 2,9 млрд долл. США (2011 г. — 2,993 млрд долл.).
Впечатляют бюджетные субсидии «аравийской шестерки», предоставляемые коренному населению на приобретение продуктов питания. На Бахрейне, к примеру, считающимся «беднейшей» монархией Аравии, такие субсидии в 2012 г. составили 175 млн долл. США (расходная часть бюджета королевства в связи с дотациями коренному населению увеличилась в 2012 г. на 19%) (21).
Нехватка водных ресурсов в Аравии, с одной стороны, и дороговизна ведения там сельского хозяйства — с другой, ставят страны-члены Совета сотрудничества перед объективной необходимостью пересмотра и корректировки ранее разработанных ими долгосрочных программ развития сельского хозяйства. Большая часть средств инвестируется ими сегодня не в соответствующий национальный сектор экономики, как это имело место прежде, а в сельскохозяйственные проекты за рубежом. Особенно активно и масштабно вкладывают деньги в такие проекты ОАЭ и Саудовская Аравия. ОАЭ, например, к началу 2012 г. приобрели и арендовали за границей 1,5 млн гектаров земельных угодий, пригодных для ведения сельского хозяйства, в том числе в Судане. И сегодня эти земли довольно эффективно используются Эмиратами в целях производства зерновых и овощей для нужд внутреннего рынка. Саудовская Аравия, в свою очередь, заключила аналогичную сделку с Пакистаном. Однако землю там не приобрела, а получила в долгосрочную аренду — в обмен на поставки нефти.
И в Эмиратах, и в Саудовской Аравии, да и в рамках Совета сотрудничества в целом, разработана и проводится в жизнь стратегия продовольственной безопасности, ключевым звеном которой является создание национальных государственных продовольственных резервов по 15 видам продуктов питания.
В 1970-е годы в Саудовской Аравии была принята амбициозная, притом не только в масштабах Аравийского полуострова, но и мира в целом, 30-летняя программа развития сельского хозяйства — с ориентацией на полное (по ее завершении) удовлетворение нужд королевства в зерне за счет собственного производства. На эти цели были потрачены миллиарды долларов. Саудовская Аравия начала даже экспортировать зерно, в том числе, не поверите, — в Россию. Однако три десятилетия спустя стало ясно, что Саудовская Аравия, не обладающая ни достаточными водными ресурсами, ни необходимыми земельными угодьями, едва ли может эффективно справиться с поставленной перед собой поистине грандиозной задачей. Стало очевидным и то, что финансово обоснованными и экономически целесообразными такие проекты в области сельского хозяйства в Аравии быть не могут. Затраты на производство зерна оказались настолько высокими, что программу пришлось свернуть. К 2008 г. объемы производства зерна в Саудовской Аравии сократились, по сравнению с 2000 г., на 12%, а к 2011 г. — на 30%. В 2009 г. Саудовская Аравия импортировала 1,64 млн тонн зерна, а в 2011 г. — 2 млн тонн. Ежегодные потребности королевства в зерне составляют сегодня 3 млн тонн; Саудовская Аравия является одним из крупнейших в мире импортеров зерна (22).
Если у человека есть амбиции, говорят арабы Аравии, — это неплохо, но они не должны застилать собой реальность. А реальность такова, что в том, что касается обеспечения населения продовольствием, монархические страны Аравии объективно зависимы от его поставок извне. Отсюда — и масштабное сотрудничество «аравийской шестерки» в области сельского хозяйства с внешним миром. Объем инвестиций стран-членов ССАГПЗ в сельское хозяйство за рубежом неуклонно увеличивается, а география таких инвестиций — расширяется. Заметное место в них в последнее время занимает Турция. Суммарные инвестиции участников Совета сотрудничества в сельскохозяйственный сектор экономики Турции оценивались в 2009 г. в 500 млн долл. США, а в 2010 г. — в 1 млрд долл. США (23).
Для эффективного функционирования национальных экономик, включая и сельское хозяйство, участникам «аравийской шестерки» необходимо наращивать потенциал энергетических станций. Суммарные расходы стран-членов ССАГПЗ на эти цели могут составить уже к 2015 г. более 252 млрд долл. США. К 2017 г. Саудовская Аравия планирует инвестировать в энергетический сектор экономики 165 млрд долл. США, а Катар — 125 млрд долл. США. В ОАЭ расходы в энергетику в этот период времени запланированы в размере 107 млрд долл.; а в Кувейте — 27 млрд долл. (24).
Масштабные работы по наращиванию мощностей по выработке электроэнергии в Саудовской Аравии, например, диктуются, в том числе, и целями решения актуальных для королевства задач социального характера.
В том числе, — необходимостью обеспечения электричеством планируемых к вводу в строй до 2016 г. 500 тысяч новых домов (вилл). Строятся они на средства правительства, и предназначены для бесплатного распределения среди коренного населения страны. Делается это в рамках мероприятий по недопущению проявления подданными королевства недовольства социально-экономической политикой правящей династии Аль Сауд. Расходы Эр-Рияда по обеспечению коренного населения страны жильем и электричеством, а также по улучшению материального положения военнослужащих (речь идет о повышении их финансового довольствия) могут составить к 2015 г. не менее 67 млрд долл. США.
Следует отметить, что параллельно с работами по расширению производственных мощностей электростанций, действующих на газе и нефти, страны-члены ССАГПЗ вынашивают серьезные планы по использованию энергии солнца. Ожидается, что к 2025 г. страны «аравийской шестерки» смогут покрывать свои растущие потребности в электроэнергии большей частью за счет солнечной энергии. Их планируемые суммарные инвестиции на эти цели до 2025 г. оцениваются в 200 млрд долл. США. Первая в Аравии станция возобновляемой энергии (то есть станция, производящая электроэнергию за счет использования энергии солнца) начала функционировать в ОАЭ, в марте 2013 г. Стоимость проекта — 600 млн долл. США. Производственная мощность станции, носящей название Shams 1 («Солнце 1»), — 100 мегаватт (25).