Шрифт:
Главное место в блоке экономических проблем, обсуждавшихся на четырнадцатом саммите ССАГПЗ (декабрь 1993 г., Эр-Рияд), занимали вопросы, связанные с унификацией таможенных пошлин на импорт [96] ; созданием центра по регулированию торговых споров (как между участниками Совета сотрудничества, таки между ними и иностранными государствами); корректировкой правовой базы, регламентирующей права коренного населения «шестерки» на владение недвижимостью и ведение бизнеса на территории друг друга.
96
Главным препятствием на пути продвижения к соглашению об унификации таможенных пошлин на импорт долгое время выступало отсутствие консенсуса стран-членов ССАГПЗ по вопросу о перераспределении между ними доходов, получаемых с таможенных сборов. Бахрейн, где таможенные пошлины были на уровне 20% (в то время как в других монархиях Аравии они не превышали 4% — 10%), жестко настаивал на компенсации своих потерь от снижения размера собираемых им пошлин. Дело в том, что за счет поступлений от экспорта нефти Бахрейн комплектовал тогда менее половины доходной части бюджета (1992 г. — 1,5 млрд долл.). Поэтому таможенные сборы для государственной казны Бахрейна были чрезвычайно важными.
В выигрышном положении от введения единых таможенных пошлин на импортируемые товары оказывались ОАЭ, где размер их в то время не превышал 4% (35).
Реализацией разработанной и утвержденной практически сразу же после образования Совета сотрудничества концепции создания «общего рынка» или «общего экономического пространства» участники Совета сотрудничества стали заниматься в полном формате, а не фрагментарно, только в 2008 году. Цель проекта:
— стимулировать рост ВВП;
— создать 2,75 млн новых рабочих мест;
В выигрышном положении от введения единых таможенных пошлин на импортируемые товары оказывались ОАЭ, где размер их в то время не превышал 4% (35).
— запустить в действие механизм «экономического гражданства» (предусматривает наделение коренного населения «аравийской шестерки» равными социально-экономическими, коммерческими и юридическими правами на территории стран-членов ССАГПЗ, в том числе правами на создание компаний и ведение бизнеса, владение акциями и недвижимой собственностью, бесплатные медицинское обеспечение и образование).Еще один важный аспект данного проекта — финансово-инвестиционный, нацеленный на создание на едином экономическом пространстве стран-членов Совета сотрудничества привлекательных (и для иностранного, и для местного капитала) инвестиционных условий. Следует отметить, что в последнее время продвижение «аравийской шестерки» на данном направлении их многостороннего взаимодействия набирает обороты. Подтверждением тому — и увеличение масштабов циркуляции частного капитала в формате «союза шести», и активизация передвижения между странами-участниками Совета сотрудничества их коренного населения (1995 г. — 4,5 млн чел.; 2009 г. — 15 млн чел.) (36).
1990-е годы — это время начала реализации, в арабских странах зоны Персидского залива масштабных проектов развития и модернизации национальной экономики. Акцент в них был сделан на техническое перевооружение и расширение нефтегазового сектора, и наращивание производственного потенциала в нетрадиционных для государств Аравийского полуострова отраслях промышленности — алюминиевой, например, и сталелитейной.
В Катаре в 1990-е годы начались работы по освоению одного из крупнейших в мире газовых месторождений («Северное поле») и сооружению крупного промышленного комплекса в Ра’ас Лаффане, равного по мощности открытому ранее в Умм-Саиде. На Бахрейне и в эмирате Дубай (ОАЭ) приступили к реализации программ по увеличению производственных мощностей предприятий по выплавке алюминия. Интенсивно стали вводиться в действие зоны свободной торговли (на крупнейшей из них, дубайской, что в Джабель Али, уже к 2000 г. было занято более 50 тыс. рабочих). Ежегодный рост промышленного производства в странах-членах ССАГПЗ удерживался в 1990-х годах на уровне 3-5%.
Для таких стран как Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар и Кувейт политика укрупнения промышленного (не нефтяного) потенциала диктовалась целями и задачами долгосрочного порядка, в том числе установкой на диверсификацию источников доходов. При этом учитывалась, конечно, и необходимость адаптации к структурным изменениям в мировых хозяйственных связях. Для Бахрейна — с перспективой исчерпания его нефтяных ресурсов уже к 2020-м годам — развернутые Манамой программы индустриализации и экономической модернизации объяснялись объективными потребностями обеспечения жизнедеятельности государства. Одинаково важным для всех стран-членов ССАГПЗ при реализации принятых ими планов экономического развития было решение проблемы занятости коренного населения (1993 г. — 11 млн чел.).
Из-за кризиса в зоне Персидского залива доходы стран-членов ССАГПЗ от экспорта энергоносителей сократились (1992 г. — 77,21 млрд долл., 1993г. — 67,28 млрд долл., 1994 г. — 62,6 — 63,8 млрд долл.), особенно по сравнению с началом 1980-х годов (180 млрд долл.) (37). Поэтому участники Совета сотрудничества стали прилагать энергичные усилия по изысканию новых источников доходов, в том числе путем диверсификации капиталовложений за рубежом и посредством индустриализации национальной экономики. Совместные шаги на этих двух направлениях осуществлялись ими в соответствии с рекомендациями корпорации по инвестициям («Галф Инвестмент Корпорейшн»), Уже к 1994 г. страны-члены ССАГПЗ создали при ее участии более ста совместных предприятий (25% из них — в сфере производства удобрений и нефтехимии).
Примечание:
«Галф Инвестмент Корпорейшн» была учреждена в ноябре 1984 г., с уставным капиталом в 2,1 млрд долл, (впоследствии он был увеличен до 3 млрд долл.). Доля в уставном капитале каждой из шести стран-членов ССАГПЗ — 350 млн долл. (20% от этой суммы должны были быть внесены участниками Совета сотрудничества сразу же по подписании соглашения о создании корпорации, остальные — в течение последующих пяти лет).
В течение 1984-1993 гг., то есть в период активного изыскания странами-членами ССАГПЗ новых источников доходов, корпорация рассмотрела коммерческие предложения, связанные с финансированием работ по реализации 120 проектов в странах-членах ССАГПЗ, и приняла положительные решения в отношении 13 из них. В их числе: комплекс «Ас-Салам Эйркрафт» по ремонту и модификации самолетов в Саудовской Аравии (с участием компании «Боинг»); завод по выплавке алюминия в Омане и другие.
Учрежденная в целях содействия экономическому развитию стран-членов ССАГПЗ, а также в интересах эффективного использования их свободных финансовых ресурсов, корпорация и сегодня играет заметную роль в усилиях «аравийской шестерки» по налаживанию экономической интеграции. Именно через эту структуру Совета сотрудничества изначально планировалось привлекать в арабские монархические страны зоны Персидского залива капитал из промышленно развитых государств мира и координировать работу по созданию с ними совместных предприятий. В 1993 г. по линии этой корпорации можно было инвестировать капитал в сооружаемые в то время в странах-членах ССАГПЗ экономические объекты суммарной стоимостью в 35 млрддолл. США.