Для оказания экстренной помощи Бахрейну и Оману, странам-членам ССАГПЗ, испытывающих нехватку в финансовых средствах и сталкивающихся с проблемой занятости коренного населении, был создан специальный фонд ССАГПЗ (Gulf bail out fund), предоставивший каждой из них по 10 млрд долл. США, сроком на 10 лет (109).

На встрече в верхах в Эр-Рияде в декабре 2011 г. страны-члены ССАГПЗ приняли решение о создании еще одного специального фонда (Gulf Development Fund) — для оказания адресной финансовой помощи близким «аравийской шестерке» монархиям в Марокко и Иордании в целях содействия реализации их национальных программ развития. Объем фонда — 5 млрд долл. США (110).

Для оказания поддержки государствам, пострадавшим от событий «арабской весны», многие страны-члены ССАГПЗ выделили средства в специальный фонд Всемирного банка. Саудовская Аравия, например, перечислила на эти цели 250 млн долл. США. Следует отметить, что суммарные потери стран арабского мира от социально-политических и финансово-экономических потрясений «арабской весны» оценивались экономистами по состоянию на февраль 2012 г. в 96 млрд долл. США (111).

Мощный финансовый и торгово-экономический потенциал «аравийской шестерки» делает возможным ее эффективное участие в решении острых региональных проблем Ближнего Востока и Северной Африки. Ярких примеров тому — несколько. В 2002 г., во время встречи в верхах стран-членов ЛАГ в Бейруте, председательствовавшая на ней Саудовская Аравия выступила с так называемой арабской мирной инициативой (Arab Peace Initiative), принятой всеми членами ЛАГ. До сих пор она остается, по сути, единственной инициативой по мирному урегулированию на Ближнем Востоке, поддержанной не только всеми, без исключения, арабскими странами, но и получившей одобрение со стороны мирового сообщества и Израиля.

Эта инициатива стала знаковой для политической жизни ближневосточного региона в целом. Она наглядно продемонстрировала появление на Ближнем Востоке новых влиятельных центров в лице «аравийской шестерки» и ее ключевых участников — Саудовской Аравии, ОАЭ и Катара. Рельефно высветила тенденцию смещения центров политической активности в арабском мире из Египта, Иордании и Сирии в Эр-Рияд, Доху и Абу-Даби. Ярким подтверждением тому — последующие события, а именно: подписание в Мекке в 2007 г. известного Мекканского соглашения (Mekkah Agreement) по достижению внутрипалестинского единства и заключение в Дохе в 2008 г. важных для региона Ближнего Востока договоренностей по урегулированию внутриливанского кризиса. «Челночная дипломатия» Катара по урегулированию политических разногласий в Ливане, а в последнее время и активное участие Дохи во внутрипалестинских делах, равно как и усилия саудовской дипломатии по урегулированию ближневосточного кризиса, наглядно продемонстрировали усиление роли и места «аравийской шестерки» в решении острых региональных проблем, имеющих к тому же повышенное международное звучание. Располагая широким арсеналом возможностей, в первую очередь финансово-экономических, для достижения компромиссных договоренностей и с США, и с Ираном, и с Израилем, и с Хизбаллой, «аравийская шестерка» превратилась в эффективный инструмент международной политики. При этом она не только потенциально готова и способна действовать, но уже реально, де-факто, функционирует, набирая, день ото дня, вес и влияние в международных делах.

При анализе внешнеполитической деятельности стран-членов Совета сотрудничества обращает на себя внимание отсутствие у них единой позиции по так называемому иранскому вопросу, одному из ключевых сегодня в их региональной политике. И причиной тому, с одной стороны, — особые, исторически тесные, и весьма насыщенные к тому же в коммерческом отношении, двусторонние связи Тегерана с Катаром, Оманом и ОАЭ. А с другой стороны, деликатный характер взаимоотношений Ирана с Бахрейном и Саудовской Аравией, странами, где проживают многочисленные, политически активные и влиятельные среди местного населения колонии шиитов.

Не сформулирована странами-членами ССАГПЗ и единая позиция в отношении БРИК. И это притом, что торгово-экономические отношения «аравийской шестерки» с Индией и Китаем, и в меньшей степени с Бразилией, а также расширяющиеся связи с Россией, могут быть классифицированы, как динамичные, а с Индией и Китаем — как насыщенные; более того, как имеющие серьезный потенциал для их дальнейшего наращивания.

Представляется, что, несмотря на имеющиеся у стран-членов разногласия, движение участников Совета сотрудничества в направлении дальнейшего объединения в рамках созданной ими региональной организации многоплановой направленности будет продолжаться.

В настоящее время в рамках Совета сотрудничества обсуждаются две новых идеи. Первая из них связана с возможностью вступления в «клуб аравийских монархий» Иордании и Марокко и, как следствие, — превращения «аравийского пула шести» в некий союз арабских монархий. Вторая, высказанная Саудовской Аравией, — с переходом стран-членов ССАГПЗ от этапа широкого сотрудничества к полномасштабному объединению (в рамках федерации).

С инициативой об объединении выступил король Саудовской Аравии — на саммите стран-членов ССАГПЗ в Эр-Рияде, в декабре 2011 г. Позитивно на нее сразу же отреагировал Бахрейн. В конце апреля 2012 г. в бахрейнской печати появились даже сообщения о намерениях высшего руководства обоих королевств анонсировать в ближайшее время план создания в лице Бахрейна и Саудовской Аравии союзного государства — Халиджийского союза (пер. — Заливного союза). Формирование такого союза позволило бы, по мнению Бахрейна, заметно минимизировать влияние Ирана на шиитское население Саудовской Аравии и Бахрейна. Для Манамы этот вопрос сегодня — самый, пожалуй, актуальный в ее внутренней политике. Ведь шиитское большинство населения Бахрейна, как показали события, происшедшие в этом королевстве в 2010-2012 гг., выступает с жестким требованием незамедлительного проведения в стране широких политических реформ, вплоть до отстранения от власти нынешнего монарха. Создание так называемого Халиджийского союза, как полагают в Манаме, позволило бы также придать рабочий импульс и поддерживаемому Манамой предложению Эр-Рияда насчет панаравийского государственного объединения в формате шести монархий Аравии.

Примечание:

1. Shirley Kay. Emirates Archaeological Heritage. Dubai, 1988. P. 20.

2. Karen Frifelt. A Possible Link between the Jamdet Nasr and the Umm an-Nar Graves in Oman. JOS, 1975. P. 59-67.

3. Hawley D. F. The Trucial States. L., 1970. P. 57, 58, Belgrave Charles. The Pirate Coast. Beirut, 1972. P. 5, 6, 13; Шумовский T. А. Океанская Аравия.

M., 1986. С. 35, 36, 75, 83, 84, 112; Хождение за три моря. Афанасия Никитина. 1466-1472. М.-Л., 1948. С. 112.