В последующие дни правительство объявило о назначении выборов на 31 марта 1946 г. и о своем намерении подготовить широкую амнистию. Следует учесть, что в то время, согласно официальным данным, в тюрьмах продолжало томиться 17 984 человека, судебные дела были возбуждены против 18 401 и уголовное преследование грозило 80 тыс. борцов ЭАМ—ЭЛАС.

Чувство облегчения охватило сотни тысяч людей, с надеждой ожидавших, что теперь они и их близкие будут избавлены от террора правых.

Министр юстиции К. Рендис действительно не заставил себя долго ждать. К 10 декабря 1945 г. он подготовил проект закона, согласно которому амнистия предоставлялась «всем, кроме обвиняющихся в убийстве», а также прекращались уголовное преследование «моральных соучастников преступлений» и прием жалоб «на поступки, совершенные в период с 24 апреля 1941 г. по 12 февраля 1945 г.», т. е. с начала окну нации Греции до подписания Варкизского соглашения.

Этот законопроект произвел впечатление разорвавшейся бомбы. Ведь за внешней его гуманностью отчетливо вырисовывалось намерение поставить на одну доску борцов Сопротивления, сражавшихся за свободу и независимость родины, и предателей, служивших оккупантам. И не удивительно, что этот законопроект вызвал бурю негодования не только среди народа, но и внутри правительства. Пять министров — И. Софианопулос, Г. Карталис, И. Петимезас, И. Пелтекис и Н. Казанцакис — заявили, что уйдут в отставку, если законопроект не будет пересмотрен.

Однако и после внесения поправок он не стал лучше. Хотя теперь и заявлялось, что не будут преследоваться те, кто убивал «вооруженных агентов врага», однако в число последних не включались ни полиция, ни жандармерия квислинговских правительств, что по существу сводило «амнистию» к пустой декларации. Более того, окончательная редакция законопроекта гласила, что «лица, обвиняемые в убийстве вооруженных агентов врага, будут амнистированы лишь в тех случаях, когда они действовали по специальному приказу эмигрантского греческого правительства или ближневосточного штаба союзников».

Так буквально через несколько дней после своего прихода к власти либералы возвратились к той враждебной политике в отношении движения Сопротивления, которой они придерживались и в период оккупации. Но если тогда они были бессильны уничтожить это всенародное движение, то теперь в их руках была власть, и они готовились использовать ее исключительно против участников антифашистской борьбы.

Законопроект ясно показывал, что правительство Софулиса не только отказало в признании движения Сопротивления, но и готовилось объявить участие в нем преступлением. Тот факт, что законными считались лишь действия по приказу эмигрантского правительства или англо-американского командования, означал, с одной стороны, оправдание головорезов из ПАО, охранных батальонов и прочих, а с другой — ставил под удар патриотов, которые, действуя по приказам или приговорам ПЕЕА и его органов, уничтожали оккупантов и их пособников — предателей греческого народа.

Но и этим дело не исчерпывалось. Один из пунктов законопроекта устанавливал: «Лица, совершившие убийства членов охранных батальонов, не могут быть амнистированы, так как охранники были мобилизованы правительством периода оккупации». Тем самым открыто провозглашалась «законность» марионеточных правительств, создававшихся немецко-фашистскими захватчиками из числа предателей греческого народа.

ЭАМ выступил с решительным протестом против законопроекта, квалифицировав его как попытку центристского кабинета не только продолжить, но и расширить политику террора, начатую правыми. Становясь на такой путь, заявлялось далее, правительство Софулиса лишает себя поддержки народа, с помощью которой оно пришло к власти. Одновременно заявление протеста направила премьер-министру и его заместителям, группа политических деятелей, ранее возглавлявших ПЕЕА. Стремясь спасти от преследования тысячи патриотов, самоотверженно выполнявших указания этого органа власти на освобожденной от оккупантов территории, они указали, что принимают на себя всю ответственность за его деятельность.

Правительство Софулиса отклонило протесты и 11 декабря опубликовало «Закон об амнистии» в показанном выше виде.

Так, оправдывая надежды Лондона и по существу действуя по его плану, либералы обдуманно пошли на обострение борьбы с ЭАМ. Все их обещания, как и неоднократно выражавшиеся ими протесты против террора правых, оказались фальшивыми и продиктованными лишь стремлением взять власть в свои руки. Антинародная политика правительства Софулиса с первых же дней нашла свое отражение и в продолжавшейся фальсификации избирательных списков, и в экономической области: никаких мер для облегчения жизни трудящихся не было принято.

Все это означало, что надежда прогрессивных сил на способность либерального кабинета осуществить урегулирование острейших проблем страны не оправдалась.

И в день опубликования вышеупомянутого закона руководство левого блока приняло следующее решение: «После трех педель пребывания у власти правительства Софулиса ЦК ЭАМ констатирует, что никаких изменений в положении не произошло и что продолжается политика, начатая после декабрьских событий. Поэтому ЦК ЭАМ решил прекратить поддержку правительства и его экономических мероприятий, поскольку ничего не сделано для справедливого распределения экономических тягот. ЭАМ решает продолжать бойкотировать регистрацию населения в фальшивых избирательных списках и отказывается от участия в подготавливаемой избирательной комедии».

В том же документе подчеркивалось, что правительство Софулиса обмануло надежды народных масс и дальнейшее его пребывание у власти представляет огромную опасность. Выход из положения, указывалось далее, в «образовании представительного правительства с участием ЭАМ».

Вслед за этим, 18 декабря, ЦК ЭАМ направил в Москву, в адрес открывшегося там совещания министров иностранных дел СССР, Англии и США, телеграмму с изложением положения в Греции, «противоречащего принципам Атлантической хартии и решениям Тегеранской и Крымской конференций». В телеграмме указывалось, что за 9 месяцев в стране было убито более 1000 демократов, что иностранное вмешательство препятствует демократическому развитию страны и потому «присутствие иностранных войск в Греции с каждым днем делается все более нежелательным». В связи с этим советский делегат на совещании трех министров, проходившем с 16 по 26 декабря 1945 г., от имени правительства СССР потребовал вывода британских войск из Греции.