При составлении генерального плана Новгорода проектировщики приняли второй вариант, тем более что из большого количества памятников, находящихся под государственной охраной и сосредоточенных на сравнительно небольшой территории, многие участвуют в формировании улиц.

А. Щусев, разрабатывая генеральный план Новгорода, необходимым условием считал такую композицию города, при которой любой из древних памятников архитектуры был бы не только произведением искусства прошлого, но и неотъемлемой частью нового города, его украшением. Если посмотреть, например, на проспект В. И. Ленина на участке от набережной Волхова до улицы Герасименко, можно убедиться, что главное внимание здесь направляется на памятники зодчества. Это достигнуто устройством соответствующих разрывов между постройками и более скромным архитектурным решением зданий, расположенных вблизи исторических сооружений. В иных местах расположение зданий с отступом от красной линии давало градостроителям возможность лучше раскрыть вид на отдельные памятники архитектуры (например, на северном конце улицы Красилова, возле бывшего Знаменского собора).

Практика послевоенной застройки Новгорода подтвердила реальную возможность и целесообразность органичного сочетания памятников архитектуры и современных зданий. Но в Новгороде много исторических памятников сосредоточено на относительно незначительном пространстве, и поэтому перед проектировщиками встал еще один вопрос - создание архитектурных заповедников. В пояснительной записке к генеральному плану 1945 года указывалось, что необходимо объявить такими заповедниками кремль и бывшее Ярославово дворище. На их территории не должно разрешаться новое строительство; здания, имеющие архитектурно-историческое и археологическое значение, не должны использоваться для хозяйственных и жилых нужд, а остальные предназначаются для учебно-культурных учреждений.

Гостиница «Волков»

При проектировании Вечевой площади и бывшего Ярославова дворища представлялось, на первый взгляд, более правильным освободить этот участок от позднейших построек и создать здесь обширное озелененное пространство. При более внимательном рассмотрении проектировщики пришли к выводу, что такая расчищенная площадь была бы бесформенна и несоизмеримо велика. Памятники расположены здесь под разными углами поворота, что ранее было вполне закономерным и обусловливалось существовавшей когда-то застройкой и проходившими улицами, а сейчас создало бы впечатление случайности и бессмысленности их постановки. Поэтому в комплекс бывшего Ярославова дворища был дополнительно к первоначальному проекту введен ряд новых сооружений с частичным использованием старых фундаментов и с тем, чтобы все его обширное пространство расчленить на несколько соподчиненных участков. В результате удалось бы достигнуть масштабного соотношения центральной части Торговой стороны и окружающего пространства, более разнообразного и богатого показа памятников, лучшей их связи между собой при сохранении удобств для будущего археологического обследования. При практическом осуществлении проекта новых зданий не строили. Наоборот, в 1949 - 1950 годах были разобраны остатки торговых помещений и других зданий. Это вынудило проектировщиков разработать другой вариант. По нему предполагалось восстановить аркаду Гостиного двора и встроить в нее кинотеатр. Вряд ли такое решение могло быть удачным, потому что в случае его осуществления интересный комплекс был бы закрыт со стороны кремля большим объемом кинотеатра. К счастью, здание кинотеатра так и не было построено; восстановлена лишь аркада, образующая передние кулисы комплекса Ярославова дворища.

В целом решение органической связи новой застройки с памятниками архитектуры в Новгороде следует считать правильным. В то же время не удалось избежать и некоторых ошибок. Так, церковь Двенадцати апостолов оказалась «зажатой» многоэтажными жилыми домами. Жесткий фронт жилой застройки набережной реки Волхов на Торговой стороне не способствует пространственной связи города с рекой. Кроме того, имелись и другие недостатки в решении архитектурно-художественных вопросов.

Не используются в достаточной степени такие важные средства архитектурной выразительности, как цвет и фактура строительных материалов, хотя когда-то они играли в архитектуре Новгорода немаловажную роль. Преобладающая масса зданий имеет однообразный желтоватый цвет. Во внешний облик здания цвет вводится пока еще робко и в незначительных масштабах. Например, на здании гостиницы «Волхов» применены вставки-сграффито, имеются орнаменты на жилых домах по улицам Некрасова и Мерецкова. В 1969 году было открыто первое мозаичное панно, установленное на фасаде завода имени Ленинского комсомола по эскизам ленинградского художника Ю. Пугачева.

Художники Ленинградского отделения Художественного фонда РСФСР в 1969 году разработали проект вечернего освещения центральной части Новгорода, основных историко-архитектурных комплексов, таких как кремль и Ярославово дворище. Лучами прожекторов, спрятанных в зелени скверов, будут освещены памятник В. И. Ленину, Дом Советов, здание филиала ЛЭТИ, железнодорожный вокзал, здание кинотеатра «Россия».

В практике современной застройки Новгорода немало недоразумений возникло из-за того, что граница охранных зон памятников архитектуры не была четко установлена, а юридический документ, регламентирующий допустимую этажность застройки в различных зонах города, отсутствовал.

В 1968 году был утвержден разработанный Новгородской специальной научно-производственной реставрационной мастерской под руководством Н. Кузьминой проект охранных зон и зон регулирования застройки. В нем четко определены границы охранных зон, в которых запрещается всякое строительство. Охранная зона устанавливается и у земляного вала. Границы охранных зон вокруг некоторых памятников архитектуры захватывают и послевоенные постройки. Это значит, что по мере амортизации в будущем эти постройки должны быть снесены. Например, в охранной зоне земляного вала у Ленинградской улицы предполагается в будущем снос жилого дома. У церкви Никиты-мученика охранная зона увеличится после сноса окружающих этот памятник зодчества трехэтажных зданий.

Впервые в этом проекте выявлены места с подземными остатками ранее исчезнувших церквей, таких как церкви Андрея Первозванного, Луки, Радоковицкого и Ефимьевского монастырей на Торговой стороне, Василия Кесарийского, Саввы, Георгия, Мины, Спаса, Константина и Елены и других - на Софийской стороне.

Этажность застройки вблизи охранных зон памятников архитектуры ограничена. На Торговой стороне, к югу от проспекта Гагарина, за существующей многоэтажной застройкой этажность зданий принимается в один-два этажа, что позволяет лучше выявить в силуэте города такие памятники, как церкви Ильи, а также Петра и Павла на Славне, Филиппа Апостола, Знаменский собор и другие.

К северу от проспекта Гагарина территория с внутренней стороны земляного вала реконструируется. Здесь будут дома не выше чем в два - три, отчасти в четыре этажа.

Будут не только сохранены, но и получат дальнейшее раскрытие некоторые видовые перспективы памятников в разрыве между постройками. В частности, закрепляется перспектива от гостиницы «Волхов» по улице Некрасова к церкви Федора Стратилата на Софийской стороне, а также с улицы Десятинной - на церковь Двенадцати апостолов. Выявляются более поздние постройки XVII - XIX веков. Они будут исследованы и в случае их ценности взяты под охрану. Проектом предусматривается сохранность ландшафта к югу в сторону Юрьева и к северу и востоку на Торговой стороне, за валом.