В течение второй половины XII в. герцогская курия, подобно королевской курии в Англии или во Франции, действует то в виде торжественного собрания [372] , то как администрация. Чиновников было очень много. Некоторые из них служат безразлично и в Нормандии, и в Англии. Например, канцелярия, сопровождавшая короля в его путешествиях, была учреждением общим, руководимым чаще всего нормандцем. Но существовали высшие должностные лица, особые для Нормандии: кравчий (Bouteiller), коннетабль, великий сенешал [373] . По Grand Coutumier de Normandie этот последний имеет надзор за землями и охотой государя, раз в каждые три года посещает все части герцогства и заботится о том, чтобы поддерживать там кутюмы и мир. Он принимает жалобы от населения, наряжает следствие, не оставляет ни одно преступление безнаказанным [374] . Он является в то же время и главой суда. Это иногда сеньор, иногда духовное лицо, как Ротру Уорвикский, епископ Эврё, или Ричард Ильчестерский, епископ Винчестера. Дольше всего эту должность занимал Вильгельм Фиц-Рауль (с 1178 г. по 1200 г.). Это был настоящий вице-король, неутомимый ревизор, законодатель; он был разъездным судьей и шерифом в Англии [375] . После него Иоанн Безземельный в течение четырех лет назначил трех сенешалов, одного за другим. Филипп-Август, еще более недоверчивый, совсем уничтожил эту должность. Единственная должность, которая может сравниться с ней в Нормандии, это — должность коннетабля, которой сеньоры Оммэ владели как наследственным леном. Измена Вильгельма Оммэ в 1204 г. явится одной из главных причин успеха Филиппа-Августа [376] .

Местное управление до Плантагенетов принадлежало, главным образом, двум десяткам виконтов, должность которых часто была наследственной [377] . Генрих II считал их неспособными помогать ему в деле домeниальной реорганизации, которое он вел в течение всего своего царствования. Он произвел реформу, уже намечавшуюся Генрихом I и Жоффруа [378] . Приступая к обследованиям, чтобы вернуть утраченные земли и доходы [379] , он одновременно учреждал новых агентов администрации и суда, которые стали называться бальи (baiIls) [380] ; этот термин отличался такой же неопределенностью, как и наше выражение «доверенный человек», и часто служил для обозначения второстепенного чиновника. Но и слову этому, и учреждению суждено было получить общее распространение; нормандский бальи и английский шериф станут прототипами бальи капетингского. Происхождение нормандских бальи очень темно, потому что нам неизвестен точный смысл слов, употребляемых в хартиях, да и сами составители этих последних, возможно, затруднились бы дать им точное определение. Во всяком случае из документов 1172 г. видно, что в это время уже существовали «бальяжи» или «баллии», обозначавшиеся именами чиновников, которые ими заведовали; так например, северная часть Котантена была baillie Осберта де ла Гёза, а Понт-Одемер был главным городом baillie Вильгельма Мопалю [381] . И такое обозначение округа именем чиновника характерно для бальяжей нормандских и французских раннего периода [382] .

Хотелось бы иметь возможность сказать для ясности изложения, что бальи заменил собой виконта и что это он, с этих пор, охранял замок, творил суд, собирал доходы. И примеры этому были. Но в то же время должности бальи, виконта, кастеляна, прево могли и существовать одновременно, и соединяться, и дробиться. В Бессене мы видим наследственного виконта, кастеляна, бальи и двух прево. В Во-де-Вир одновременно существовали два бальи, виконт и прево [383] . Подобное смешение не казалось необыкновенным в средние века. Учреждения в то время скорее наслаивались, чем заменяли собой одно другое.

Роль этих чиновников, и старых и новых, была фискальная и судебная. Финансы и юстиция в Нормандии держались на старинном очень прочном фундаменте, который Генриху II оставалось только обновить. Мы располагаем лишь отрывочными, однако очень важными документами, касающимися нормандских финансов в XII в. [384] Бесчисленные записки с распоряжением о выдаче денег, без которых не производилась никакая уплата, почти все утрачены, так же как и тексты обследований, произведенных с целью восстановления королевских прав. Указания, которые у нас имеются, дают право предполагать, что герцогский домен, очень значительный во времена Вильгельма Завоевателя, был разорен, расхищен и уменьшился во время междоусобий XII в. и большого восстания 1173–1174 гг. То, что от него осталось, приносит всего 12 000 марок дохода. Мы видели, что капетингский домен состоит из разбросанных в разных местах владений и прав. Тоже было и с герцогским доменом в Нормандии. Например, в Руанской епархии города Руан, Дьепп, Арк, Лион (Lions), Лильбонн, Монтивилье, Фекан и Блоевиль имеют своим сеньором герцога, т. е. в них находятся его владения и права, никому не отчужденные, и в некоторых кварталах его откупщики собирают для него налог с домов; в Авраншском виконтстве из отрывка росписи домениальных сборов, мы узнаем, что старый город (cite) и башня в Авранше, городские луга и каштановая роща принадлежат к домену Генриха II [385] . У короля имеются большие леса, находящиеся под строгим надзором из-за дичи. Но штрафы и возмещения убытков, получаемые герцогскими судами, барыши от английской и анжуйской монеты, обращавшейся в герцогстве [386] налоги на торговлю и на рыбную ловлю являются источниками доходов более значительных. Наконец, если у короля оказывается крайняя нужда в деньгах, он взимает чрезвычайные налоги, феодальную «помощь» (aides), щитовой налог. В общем герцогство является для Плантагенетов значительной финансовой силой, тем более, что монета там была в изобилии и что неудобные платежи натурой с давних пор уже почти исчезли. Этой силой Ричард и Иоанн Безземельный будут злоупотреблять; не знаю уж, не следует ли даже сказать, что они высосали из Нормандии все ее жизненные соки.

Финансовая администрация имеет самое большое сходство с той, которая была в Англии: она развивалась параллельно в обеих странах [387] . Курия короля-герцога в тех случаях, когда она занимается финансами, носит название Curia domini regis ad scaccarium [388] («Курия короля, заседающая в Палате шахматной доски»). Палата эта (Echiquier) находится в Кане, где хранится и казна. Сессии ее происходят два раза в год, как и в Англии, — на пасхе и в день св. Михаила, под руководством сенешала Нормандии и казначея. Рядом с важными особами, носившими название баронов Шахматной доски, там были, во времена Генриха I, судьи, являвшиеся компетентными чиновниками; при Генрихе II там еще находятся бароны, но этот термин уже не обозначает непременно сеньоров; специалисты взяли над ними верх, и епископы, которых мы видим в канской Палате шахматной доски в конце его царствования, являются прежними чиновниками, награжденными бенефициями. Система счетоводства, в основе, та же, что и в Англии, но одновременное существование старых и новых откупщиков, виконтов, прево, бальи, на обязанности которых, как и шерифов по ту сторону Ламанша, лежало производить сборы и сдавать счета, чрезвычайно осложняло работу нормандской Палаты шахматной доски. Назначение Палаты было принимать и проверять доходы и субсидии, разбирать спорные дела, очищать счета. Когда епископ Ричард Ильчестерский, чиновник английской Палаты шахматной доски, сделался сенешалом Нормандии в 1176 г., нормандская Палата получила сильный толчок, ожививший ее работу: откупа были пересмотрены, собраны были недоимки, в некоторых случаях накопившиеся за двадцать лет. В итоге англо-нормандская финансовая администрация была по обе стороны Ламанша единой до своим методам, компетенции и относительному обилию средств, которые она доставляла государю.

Часто называли именем Палаты шахматной доски в Нормандии Плантагенетов герцогскую курию, рассматриваемую не как Сметную палату, а как судебный трибунал. В XII в. для того, чтобы судебная курия называлась Палатой шахматной доски, достаточно было, чтобы она заседала в Кане, в зале этой палаты; это вопрос места. Тем более, что курия короля-герцога не разделена на секции, строго специализировавшиеся, и одни и те же лица могли одновременно заниматься и судом, и финансами; к тому же спорные дела фискального характера являлись нитью, связывавшей оба ведомства. Но судебная курия заседает не только в Кане: она по существу своему разъездная. Великий сенешал, коннетабль Нормандии, епископы, носящие в этом случае титул «судей» («justices») председательствуют в пленарных заседаниях (assises plenieres), окруженные «высокими особами» («hauts hommes»), а также специалистами [389] . Здесь разбирают тяжбы сеньоров, аббатств или же дела, в которых заинтересован король. Один или два раза в год в каждом виконтстве устраивают заседания менее торжественные, но которые являются точно так же сессией курии. Для незначительных дел раз в год происходят местные сессии, устраиваемые виконтом или бальи. Наконец, и сеньоры, как светские, так и духовные, не утратили своей судебной власти. Некоторые из них даже продолжают разбирать дела об убийствах, преступления, совершенные на большой дороге, а также имеющие отношение к монете, и другие важные дела, касающиеся тяжких уголовных, преступлений («plaids de l'epee»), Но это редко: право такого «высшего суда» (haute justice) почти везде предоставлено лишь герцогским судьям. Из этого видно, что суд и в Нормандии, и в Англии во многих отношениях представляется в одинаковом виде. Даже слова justitiae itinerantes, assisae являются общими для обеих стран [390] .

То же самое можно сказать и о судопроизводстве. Развитие его и там и здесь идет параллельно. Следствие под присягой, показания свидетелей являются каролингскими обычаями, которые церковь сохранила во время разрухи X в. Их можно найти, до Генриха II, и в Англии, и в Нормандии; в частности Генрих I пользовался ими в 1133 г. для того, чтобы установить владения епископа Байё. Возможно, что Вильгельм Завоеватель занес их в Англию, но для целей прежде всего фискальных, например, для составления Domesday-Book; он принес с собой также варварскую систему судебного поединка, которая англичанам очень мало понравилась. Королю-юристу Генриху II принадлежит слава распространения системы присяжных. Имея письменный приказ (bref) его канцелярии (writ английского права), нормандские тяжущиеся могли воспользоваться «расследованием на месте» (requenoissant или enquete du pays), заменяющим доказательство посредством судебного поединка или присяги свидетелей, поддерживающих истца. Суд, впрочем, мот отказать в расследовании, если дело было достаточно ясно. Вот протокол заседания, происходившего в Кане в 1185 г.; он составлен совершенно в современном духе: дело идет о тяжбе по восстановлению права представления к пожалованию бенифицием. Судьи собрались вокруг стола Палаты шахматной доски.

«Рауль Фиц-Эд представил письменный приказ (bref) (который он получил от) сеньора короля в заседании суда в Кане Вильгельму Фиц-Рауль, бывшему в то время сенешалом Нормандии, и другим судьям, которые тогда составляли судебное заседание; каковым приказом сеньор король предписывал произвести расследование при посредстве верных людей, чтобы узнать, кто представлял, последнего бенефициария, умершего в церкви Карпикэ, из-за чего возникла тяжба между аббатиссой (монастыря святой Троицы) в Кане и Раулем Фиц-Эдом. Аббатисса сказала, что церковь святой Троицы имела это право с самого основания этой церкви вследствие дарения короля Вильгельма и королевы Матильды, и оно было подтверждено аббатству хартией короля Вильгельма и хартией короля Генриха, сына императрицы Матильды. Выслушав стороны, бароны Палаты шахматной доски и Вильгельм Фиц-Рауль и другие судьи (justices) сеньора короля рассудили в Палате шахматной доски, что расследование не должно быть произведено и что аббатиссе нет надобности вести тяжбу об этой церкви, которая была утверждена за аббатством хартиями государей Нормандии. И таким образом Раулю Фиц-Эду было отказано: в иске о возвращении права против аббатства относительно этой церкви приговором баронов Палаты шахматной доски в присутствии Вильгельма Фиц-Рауля…» [391] (следует двадцать четыре имени).