В данном научно-практическом пособии излагаются вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением алиментных споров между родителями и детьми, супругами (бывшими супругами), другими членами семьи. Представлены добровольный (соглашение об уплате алиментов) и принудительный (исковой, приказной) порядки рассмотрения и разрешения данных дел.
Автор – судья в отставке, использовал правовые позиции судов Российской Федерации и собственный опыт судебной деятельности. В работе даны рекомендации по решению некоторых выявленных проблем.
Законодательство приведено по состоянию на январь 2019 г.
Работа рассчитана на судей РФ и всех, кто интересуется алиментными обязательствами в РФ.
Автор:
Беспалов Ю. Ф., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», судья в отставке.
Введение
Уважаемый читатель!
Вам предлагается работа, посвященная одному из важнейших вопросов семейной жизни – заботе каждого члена семьи друг о друге. К сожалению, не все родители, супруги, другие члены семьи добровольно материально поддерживают друг друга, и по инициативе одного из членов семьи (бывшего члена семьи) возникает судебный спор об алиментах. Согласно статистическим данным, за первое полугодие 2017 г. судами общей юрисдикции РФ рассмотрено:
1) о взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи – 2032 дела;
2) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей – 159 812 дел;
3) об определении размера задолженности по алиментам, в том числе определенной судебным приставом-исполнителем, – 893.
За 2016 г. рассмотрено:
3) о взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего нетрудоспособного члена семьи – 5368 дел;
2) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей – 334 535 дел;
3) об определении размера задолженности по алиментам, в том числе определенной судебным приставом-исполнителем, – 1197.
Алиментные обязательства регламентируются положениями глав 13–16 СК РФ, Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» и некоторыми другими нормативными правовыми актами. Разъяснения по применению некоторых положений СК РФ даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» и в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г.).
Однако неясности у судов остаются, и в частности об алиментной обязанности родственников, когда отец, мать не могут выплачивать алименты; об определении задолженности по алиментам; о толковании оценочных категорий (например, продолжительность брака), о правовой судьбе задолженности по алиментам при банкротстве должника – алиментообязанного лица (отца, матери, супруга, бывшего супруга и т. д.). Относительно алиментных отношений создает неясности также и принятый Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В данной работе автор – судья в отставке с 35-летним опытом работы в судебной системе в качестве судьи и на других должностях – излагает вопросы, возникающие при рассмотрении и разрешении исков, иных требований, связанных с алиментными обязательствами между родителями и детьми, супругами (бывшими супругами), другими членами семьи; а также с изменением их размера, освобождением от их уплаты; законностью соглашения об уплате алиментов; ответственностью за несвоевременную уплату алиментов и т. д.
В работе представлены позиции судов РФ, в том числе Конституционного Суда РФ, Пленума и Президиума Верховного Суда РФ по алиментным спорам. Автор определяет проблемы применения материального и процессуального законодательства: СК РФ, ГПК РФ – и предлагает меры для их устранения. В приложении к работе представлены проекты судебных актов по алиментным спорам.
Работа рассчитана на судей, а также на каждого, кто интересуется имущественными отношениями между членами семьи.
Глава 1. Общие положения
1.1. Понятие и виды алиментных обязательств
Алиментные обязательства есть отношения по содержанию алиментообязанным лицом алиментоуполномоченного лица в порядке и на условиях, предусмотренных семейным законодательством РФ или нотариально удостоверенным соглашением сторон (родственников, свойственников и т. д.). В науке семейного права представлено множество определений данного понятия [1] . Ученые близки в том, что эти обязательства есть часть имущественных отношений в семье. Надо полагать, что алиментное содержание есть вид заботы родственников, свойственников друг о друге.
1
См.: Беспалов Ю. Ф. Применение семейного законодательства РФ к алиментным отношениям: некоторые теоретические и практические аспекты // Нотариус. 2017. № 7; Рабец А. М. Методологические и теоретические проблемы правового регулирования отношений по взаимному алиментированию: дис. … д-ра юрид. наук. Томск, 1992; Тресцова Е. В. Правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве. СПб., 1992.
Семейное законодательство РФ определяет три группы алиментных обязательств:
– алиментные обязательства родителей и детей (гл. 13 СК РФ);
– алиментные обязательства супругов (бывших супругов) (гл. 14 СК РФ);
– алиментные обязательства других членов семьи (гл. 15 СК РФ).
Семейное и гражданско-процессуальное законодательства устанавливают два порядка взыскания и уплаты алиментов:
1) по соглашению сторон (гл. 16 СК РФ) – добровольный или внесудебный;
2) по судебному решению и судебному приказу (гл. 11, 12–16 ГПК РФ) – принудительный (исковой, приказной).