На Совет Безопасности возлагаются все функции ООН в отношении соглашений по опеке над территориями, имеющими стратегическое значение.

Совет по опеке, орган, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи и помогающий ей в выполнении возложенных на нее обязанностей в отношении подопечных территорий (статья 85, пункт 2), наделен теми же полномочиями (статья 87), что и Генеральная Ассамблея.

На основании статьи 22 Устава ООН, разрешающей Генеральной Ассамблее образовывать такие вспомогательные органы, какие она сочтет необходимыми для осуществления своих функций, был создан Комитет по опеке, или Четвертый комитет Генеральной Ассамблеи. Этот орган обсуждает все касающиеся несамоуправляющихся территорий вопросы, которые выносятся на рассмотрение Генеральной Ассамблеи. Состав Четвертого комитета не отличается от состава самой Генеральной Ассамблеи: в кем представлены все члены ООН. Однако решения, принятые Комитетом, не принимаются Ассамблеей автоматически потому, что в Комитете достаточно простого большинства голосов, а на Генеральной Ассамблее требуется большинство в две трети. Таким образом, решение, утвержденное в Комитете, вполне может быть отвергнуто при рассмотрении его на Генеральной Ассамблее, что на практике и происходило.

Совет по опеке состоит только из членов ООН. В него входят: 1) члены ООН, управляющие территориями под опекой; 2) постоянные члены Совета Безопасности, не управляющие территориями под опекой; 3) такое число других членов ООН, избранных Генеральной Ассамблеей на трехгодичный срок, какое может оказаться необходимым для того, чтобы общее число членов Совета распределялось поровну между членами ООН, управляющими и не управляющими территориями под опекой.

В соответствии со статьей 90 Устава Совет по опеке принял свои собственные правила процедуры: Совет собирается ежегодно на две сессии — в январе и в июне; сессии созываются в месте пребывания ООН, за исключением тех случаев, когда согласно предыдущему решению Совета или по требованию большинства его членов устанавливается иное место.

Предварительная повестка дня каждой сессии составляется генеральным секретарем Совета, консультирующимся с председателем Совета. Каждый член Совета назначает своим представителем в Совете одно «особо квалифицированное лицо». Члены ООН, не являющиеся членами Совета, но предложившие на его рассмотрение какие-либо вопросы, имеют право прислать на соответствующее заседание Совета своих представителей для участия (без права решающего голоса) в обсуждении этих вопросов. Представители специализированных учреждений ООН могут принять участие (без права решающего голоса) в дискуссиях в тех случаях, когда это предусмотрено в соглашениях между ООН и специализированными учреждениями.

В начале каждой январской сессии Совет избирает председателя и его заместителя. Выборы их производятся тайным голосованием и отдельной баллотировкой. Вообще же голосование в Совете открытое. Председатель Совета наделен большими полномочиями. Он фактически руководит ходом прений.

По вступлении в силу каждого соглашения об опеке Совет посылает соответствующей управляющей власти анкету для разработки в соответствии с положениями статьи 88 Устава ООН. Управляющая власть представляет Совету ежегодные отчеты, составленные на основании этой анкеты. Управляющая власть назначает особого представителя с тем, чтобы тот присутствовал при обсуждении отчета. Представитель может участвовать без права решающего голоса в рассмотрении и обсуждении отчета, но не в обсуждении конкретных заключений по отчету.

Совет по опеке учреждает Постоянный комитет по петициям из шести членов для предварительного рассмотрения письменных и устных петиций. Соответствующая управляющая власть имеет право назначить специального представителя, который присутствует при обсуждении петиции, касающейся этой власти.

Генеральный секретарь сообщает соответствующим управляющим властям и лицам, подавшим петиции, о мерах, принятых Советом по каждой петиции, и направляет им официальные отчеты открытых заседаний, на которых эти петиции рассматривались.

Совет по опеке в соответствии с условиями соглашений об опеке организует периодическое посещение подопечных территорий миссиями ООН, определяет круг вопросов, которыми должна заниматься миссия, и дает ей необходимые инструкции. Миссия направляет Совету доклады о посещении подопечной территории. Доклад и решения или соображения Совета относительно каждого такого доклада и замечания, представленные соответствующей управляющей властью, могут быть опубликованы, причем форма и время публикации определяются Советом.

Совет имеет право проводить, по соглашению с управляющей властью, специальные обследования или расследования, когда он признает, что это желательно.

Совет ежегодно представляет Генеральной Ассамблее общий доклад о своей работе и о выполнении им своих функций. Доклад содержит обзор положения на каждой подопечной территории за истекший год.

В разделе общих докладов, которые относятся к положению на подопечных территориях, используются сведения готовых докладов управляющих властей и другие имеющиеся источники информации: петиции, доклады миссий и результаты всех специальных обследований или расследований. В общие доклады включаются также заключения Совета относительно осуществления положений и толкования глав XII и XIII Устава ООН и соглашений об опеке, а также те предложения и рекомендации относительно каждой подопечной территории, о которой Совет выносит соответствующее решение.

Совет поручает председателю, его заместителям или кому-либо из членов представлять Совет при рассмотрении его докладов Генеральной Ассамблеей.

Совет по опеке в случае необходимости пользуется содействием Экономического и социального совета, специализированных учреждений ООН и соответствующих межправительственных региональных органов.

Таким образом, наблюдение ООН за выполнением соглашений об опеке осуществляется следующим образом: 1) рассматриваются доклады управляющих властей; 2) рассматриваются петиции; 3) посылаются инспекционные миссии.