мей данной сферы,входящий в состав коэфф

ициента благосостояния по всему обществу

в целом;

М4б- суммарный коэффициент благосостояния,вычи

сляемый как отношение предметов потребле

ния,вычисленных по формуле 67 и результат

ов фактического их потребления, собранных

работниками социального обеспечения.

4.2.4.СФЕРА УПРАВЛЕНИЯ

4.2.4.1.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СФЕРНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Для реорганизации управления региона любого

уровня принципиально возможно применение дерева

целей(см.рис.2,стр.82).Так как каждая сфера включает

в себя несколько отраслей, то и управление сферного

типа снимает большое количество межведомственных от

раслевых перегородок. То есть делает все управление

более гибким и работоспособным.Принцип сферного упр

авления вполне применим не только для теоретического

рассмотрения взаимодействия между структурными сфер

ами на любом уровне управления,но и для практическо

го преобразования управления регионами любого уровня

от муниципального до государственного. На рис.8(стр.

113)представлена общая схема соподчиненности различ

ных региональных уровней государства.Обозначение го

сударственных региональных уровней и государственных

учреждений берется в советских терминах, как более

привычных.

Как видно из рис.8 предлагается иметь 6 уров

ней управления. Сферность управления выражается в

делении отраслей, подчиненных Исполнительной и Пре

дставительной властям по 4-м структурным сферам уп

равления,имеющим двойное подчинение : не только со

ответствующее горизонтально-региональное, но и вер

тикальное по соподчиненности региональных уровней

сверху вниз по каждой структурной сфере. Уровень

экономрайонов предлагается только для таких больш

их территорий,как Российская Федерация, для созда

ния иерархии расчетов задания Сферы управления

Сфере производства по обеспечению изготовления не

обходимой массы предметов потребления для удовлет

113

| Исполнительные |Представительные|Правоохранитель-|

| органы власти | органы власти |ные органы |

| Разделенные по 4-м сферам | |

|--------------------------------------------------|

| Федеральный уровень управления |

|--------------------------------------------------|

| Президент | Парламент | Конституционный|

| Президентский |Совет Федерации | суд |

| совет | | Генеральный |

|Федеральные мин-|Государственная | прокурор. |

|истерства и вед-| дума | Прокуратура |

|омства | | России |

|--------------------------------------------------|

| Уровень крупных экономических районов(10 шт) |

|--------------------------------------------------|

| Представитель | | |

| администрации | Дума | - |

| президента | экономрайона | |

| Комитеты по | | |

| сферам. | | |

|--------------------------------------------------|

| Уровень субъектов Российской Федерации (83 шт) |

|--------------------------------------------------|

| Представитель | Дума субъекта |Суд,прокуратура |

| администрации | федерации | на уровне |

| президента | | субъекта |

| Комитеты по | | федерации |

| сферам | | |

|--------------------------------------------------|

| Уровень муниципалитетов (районов - 800 шт) |

|--------------------------------------------------|

| Муниципалитет | Районная дума | Районный суд, |

| Комитеты по | | прокуратура |

| сферам | | |

|--------------------------------------------------|

| Уровень общественного самоуправления |

| по микрорайонам |

|--------------------------------------------------|

| Председатель | Общественный | Общественный |

| общественного | совет и его | суд |

|совета,его зам-и| комиссии | |

| по сферам | по сферам | |

– --------------------------------------------------

Рис.8.Схема соподчиненности региональных уровней