Первый конгрессмен Огайо Джеремайя Морроу, который был республиканцем в Палате представителей с 1803 по 1813 год, не принадлежал к числу крупных землевладельцев штата. В отличие от магнатов-федералистов, владевших участками в пять тысяч акров, у Морроу было всего 385 акров, которые, к изумлению иностранных гостей, он обрабатывал сам, когда возвращался домой из Конгресса. Крупные землевладельцы в Огайо, как правило, были спекулянтами, которые не контролировали ни экономику, ни правительство. Из-за конкуренции эти спекулянты обычно были вынуждены продавать свои земли не только как можно быстрее, но и гораздо дешевле, чем им хотелось бы. Эти гранды Огайо всегда были подвержены риску обложения налогом их необработанных земель и оспариванию со стороны других спекулянтов-парвеню; и, в отличие от плантаторов Юго-Запада, у них не было десятков рабов, чтобы выделиться на фоне других землевладельцев штата.

Но, пожалуй, важнее то, что не все жители Огайо были фермерами. Действительно, сотни множащихся маленьких городков на Северо-Западе породили головокружительное разнообразие профессий, из-за которых фермерство, выращивание кукурузы и пшеницы, казалось скорее занятием, чем основой экономики. На Северо-Западе распространялись газеты, чего не было ни на Юго-Западе, ни даже на Старом Юге. Ещё до образования штата на Северо-Западной территории здесь уже выходило тринадцать газет. Для сравнения, в Северной Каролине, хотя она была старше Северо-Западной территории более чем на столетие и имела почти полумиллионное население, выходило всего четыре газеты. Ко второму десятилетию девятнадцатого века в Огайо на душу населения приходилось в два раза больше газет, чем в Джорджии. [915]

Большая часть капитала на Старом Юго-Западе была связана с рабами, а не, как на Старом Северо-Западе, с землей, производством или другими видами бизнеса; и те плантаторы, которые обладали наибольшим человеческим капиталом, были наиболее способны переехать на выбранные земли на Западе и доминировать коммерческой жизни этого региона. Рабовладельческая экономика Старого Юго-Запада производила единственную основную культуру — хлопок, кредитные и маркетинговые системы которого, как правило, порождали иерархические структуры власти. Поскольку мелкие хлопкоробы нуждались в покровительстве крупных плантаторов, имевших доступ к капиталу и рынкам, они неизбежно подчинялись им как в социальном, так и в политическом плане. Другими словами, юго-западное пограничье начала XIX века не так уж сильно отличалось от Старого Юга XVIII века. Как и табак на Верхнем Юге XVIII века, хлопок был непортящимся продуктом с ограниченным числом рынков сбыта, в основном за границей. Поскольку хлопок не нуждался в сложных складских и погрузочно-разгрузочных механизмах, его сбыт не требовал создания городов или других центров распределения. [916] Следовательно, жизнь на Старом Юго-Западе вращалась не вокруг городов или деревень, как на Старом Северо-Западе, а вокруг плантаций. [917]

Напротив, экономика Огайо на Старом Северо-Западе была разнообразной, с множеством рынков и отсутствием простой системы распределения многочисленных товаров региона, что привело к росту числа городов. Политическая структура Огайо также отличалась от политической структуры территорий и штатов Старого Юго-Запада. В отличие от окружных судов Юга и Юго-Запада, окружные комиссии в Огайо не были самовластными органами, а находились под выборным контролем местного населения. Кроме того, они делили полномочия с множеством пересекающихся юрисдикций городов, школьных округов и других подразделений, что порождало обилие выборных должностей. [918] На самом деле, при таком количестве политических должностей каждый, казалось, в то или иное время баллотировался на одну из них. Сто шестнадцать человек баллотировались на семь мест округа Гамильтон в третьем территориальном собрании Огайо, а девяносто девять человек — на десять мест в конституционном собрании 1802 года. В 1803 году двадцать два кандидата баллотировались на пост первого губернатора штата. Неудивительно, что федералисты жаловались, что «немногие конституции когда-либо были столь многолюдны… повсюду», как конституция Огайо 1802 года. [919]

ТЕМ НЕ МЕНЕЕ, Юго-Запад вряд ли был статичным, несмотря на иерархическое влияние рабства на общество, многие считали этот регион не стабильным. Люди на Юго-Западе находились в движении, многие из них в 1790-х годах устремились вниз по Миссисипи к удерживаемому испанцами портовому городу Новому Орлеану, который становился все более важным для всех западных американцев. Конечно, Новый Орлеан всегда был на уме у любого американца, озабоченного судьбой Запада. Даже Гамильтон в 1790 году считал, что, когда Соединенные Штаты окрепнут и американский народ сможет реализовать «наши притязания», мы не оставим «во владении какой-либо иностранной державы территории в устье Миссисипи, которые следует рассматривать как ключ к ней». [920] По договору Сан-Лоренсо 1795 года американцы добились от Испании права размещать свои товары в Новом Орлеане и, таким образом, получить доступ к большому торговому миру через Мексиканский залив.

Этим договором Испания пыталась предотвратить захват своей империи американцами, но, возможно, она лишь откладывала неизбежное. Джефферсон и другие американцы считали, что Испания настолько слабо держит свою североамериканскую империю, что это лишь вопрос времени, когда различные части этой империи — Новый Орлеан, Восточная и Западная Флорида, возможно, даже Куба — попадут в американские руки, как спелый плод, «по частям». [921] Ещё в 1784 году Джеймс Мэдисон предсказывал, что безопасность «владений Испании в этой четверти земного шара должна зависеть больше от нашего миролюбия, чем от её собственной силы». [922] Америке остается только ждать и позволить своему феноменальному демографическому росту и движению позаботиться обо всём.

Из-за слабости Испании её владения на континенте не представляли проблемы для Джефферсона, но динамично развивающаяся Англия была совсем другим делом. Джефферсон не мог мириться с дополнительным английским присутствием на континенте. Во время спора в Нутка-Саунд в 1790 году, когда инцидент между Англией и Испанией у западного побережья острова Ванкувер грозил войной между двумя европейскими державами, граничившими с Соединенными Штатами, администрация Вашингтона была глубоко встревожена. Попытавшись создать базу в Нутка-Саунд, англичане посягнули на территорию тихоокеанского побережья, которую испанцы на протяжении веков считали исключительно своей. Когда испанцы схватили и арестовали британских нарушителей, Великобритания была готова принять ответные меры. Правительство США и особенно государственный секретарь Джефферсон опасались, что Британия может использовать конфликт для захвата всех испанских владений в Северной Америке, что создаст угрозу безопасности и даже независимости новой республики.

Что, если бы британцы попросили разрешения пересечь американскую территорию, чтобы вступить в бой с испанцами на Западе? Каким должен быть ответ американцев? Эти вопросы президент Вашингтон задавал своим советникам. Вашингтон также опасался, что если между Испанией и Британией начнётся война, в неё может вмешаться союзник Испании — Франция. Несмотря на союз Америки с Францией, государственный секретарь Джефферсон был готов использовать американский нейтралитет в конфликте между Испанией и Британией, чтобы выторговать для себя либо отказ Британии от Северо-Западных постов, либо открытие Испанией Миссисипи для американской торговли. Он выразил готовность вступить в войну с Испанией, чтобы получить Флориду и права на Миссисипи, или, что ещё важнее, даже с Британией, чтобы не допустить захвата владений Испании бывшей страной-матерью.