– принимать к несовершеннолетним правонарушителям меры медико-педагогического характера1.

1920 г., июнь

В Москве состоялся Всероссийский съезд по борьбе с детской беспризорностью и преступностью, организованный Отделом охраны детства Народного комиссариата просвещения. В работе съезда приняли участие свыше 300 практических работников и деятелей науки Москвы, Петрограда и провинции.

При открытии съезда с приветственными речами выступили А. В. Луначарский и А. М. Горький.

Основным вопросом повестки дня съезда являлся вопрос о борьбе с преступностью среди несовершеннолетних в стране и привлечение общественности к этому делу2.

1920 г., 30 июля

Карательный отдел НКЮ РСФСР ввел в действие Временные правила внутреннего распорядка в местах заключения3.

1920 г., 1 сентября

СТО принял Постановление о создании войск внутренней службы Республики (ВНУС). В них вошли войска ВОХР, караульные, желдоробороны, желдормилиции, водной милиции и др.4

1920 г., 20-23 сентября

По инициативе НКЮ РСФСР в Москве состоялся I Всероссийский съезд заведующих губернских карательных отделов.

В отчетном докладе народного комиссариата юстиции отмечалось, что всесторонняя помощь со стороны Советов дала возможность органам управления местами заключения накопить определенный положительный опыт работы.

Однако намеченные реформы в области исполнения уголовных наказаний в большей части оставались нереализованными.

В связи с этим на последующий период съезд определил следующие задачи:

– добиться стабильности руководящих кадров губернских (областных) карательных отделов и мест лишения свободы;

– ввести коллегиальные начала в управление;

– наладить учебно-воспитательную и культурно-просветительную работы;

– открыть в местах лишения свободы школы различного типа и библиотеки1.

1920 г., 15 ноября

НКЮ РСФСР утвердил "Положение об общих местах заключения РСФСР", где указывалось, что основная задача мест заключения состоит в приобщении заключенных к общественно-полезному труду с тем, чтобы, выйдя на свободу, каждый из них имел возможность жить честной трудовой жизнью.

Положение подробно регламентировало порядок привлечения заключенных к общественно-полезному труду, учебно-воспитательной и культурно-просветительной работе, снабжения их продовольствием, вещевым довольствием, а также четко определило правовой статус администрации этих учреждений2.

Согласно Положению осужденные к лишению свободы делились на три категории:

– осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера;

– осужденные за преступления корыстного характера;

– рецидивисты той и другой группы.

Положение предусматривало применение так называемой прогрессивной системы прохождения осужденными четырех разрядов - испытуемых, исправляющихся, образцовых и штрафников.

При поступлении в места лишения свободы все осужденные определялись в разряд испытуемых, в котором от 1/4 до 1/3 срока наказания в зависимости от категории могли содержаться в камерах. Испытуемые, не доказавшие стремления к исправлению, подлежали водворению в штрафной разряд с особо строгим режимом3.

Осужденные, обнаружившие признаки исправления, подлежали переводу в разряд исправляющихся. Осужденные разряда исправляющихся за плохое поведение подлежали переводу в разряд испытуемых или даже в штрафной разряд. Осужденные на срок не менее трех лет, пробывшие в разряде исправляющихся не менее 6 месяцев, за отличное поведение переводились в образцовый разряд4.

1920 г.

В стране функционировало 15 сельскохозяйственных колоний, находившихся в ведении НКЮ РСФСР, где отбывали наказание лица, лишенные свободы1.

1920 г.

В условиях обострения обстановки в стране революционными трибуналами за год приговорено к смертной казни 6541 человек2.

1920 г.

В специальных детских учреждениях, созданных для борьбы с детской беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних, содержалось 400 тысяч детей3.

1921 г., 10 февраля

Декретом ВЦИКа при ВЦИКе РСФСР создана Комиссия по улучшению жизни детей, председателем которой назначен Ф. Э. Дзержинский, которая принимала меры по борьбе с детской беспризорностью и преступностью. К этому важному делу были привлечены все силы милиции, ВЧК и широкая общественность4.

1921 г., 21 марта

СНК РСФСР принял декрет "О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных", который сыграл положительную роль в деле становления и развития не только соответствующего уголовного института, но и всего исправительно-трудового дела5.