право оперативного управления имуществом — у государственных и муниципальных учреждений;

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

право собственности на имущество и земельные участки — у иных юридических лиц (за исключением предприятий и учреждений).

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на НИ подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Если обобщить содержание нормы пункта 1 статьи 131 ГК РФ, то получается, что государственной регистрации в установленном законом порядке подлежат:

право собственности на НИ;

другие вещные права на НИ;

ограничения этих прав;

их возникновение;

их переход;

их прекращение.

При этом статья 131 ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня прав, их переходов, ограничений и обременений, также как и не содержит такого перечня Федеральный закон о государственной регистрации прав.

Гражданский кодекс РФ в статьях, посвященных частным способам приобретения вещных прав на НИ и установления обременений (ограничений) этих прав, содержит указание на необходимость их государственной регистрации.

Так, статьей 219 установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое НИ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В статьях 274, 339, 389, 584, 586, 609, 651, 658, 1017 ГК РФ содержится предписание о необходимости проведения государственной регистрации соответствующих вещных прав на НИ и их обременений (ограничений). При этом по общему правилу моментом возникновения этих прав (ограничений) является именно момент их государственной регистрации.

Гражданский кодекс РФ не содержит определений ограничения (обременения) права и сервитута. Данные определения содержатся в статье 1 Федерального закона о государственной регистрации прав.

Так, под ограничением (обременением) вещных прав подразумевается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект НИ (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других).

Сервитут же представляет собой право ограниченного пользования чужим объектом НИ, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника НИ, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.

При этом ни в тексте ГК РФ, ни в тексте Федерального закона о государственной регистрации прав не содержится легального определения понятия "переход права". По всей видимости, под переходом права законодатель имел в виду прекращение права одного лица и возникновение права у другого лица, которое может произойти в рамках правопреемства или сделки.

Конструкция нормы пункта 1 статьи 131 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что государственная регистрация перехода права (ограничения права) невозможна без одновременной регистрации прекращения права одного лица и регистрации возникновения права другого лица. Такого рода ситуация возможна при отчуждении НИ от одного лица к другому.

Поскольку переход права на НИ сопряжен с возникновением права одного (что подлежит государственной регистрации) и прекращением права другого (что также подлежит государственной регистрации), то, на наш взгляд, законодатель, говоря об обязательности государственной регистрации перехода права, отождествлял это с государственной регистрацией сделок.

Напомним, что в соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 154 ГК РФ сделки могут быть двух или многосторонними (договоры) и односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (например, завещание или внесение имущества в уставный капитал вновь создаваемого юридического лица).

Законом не установлена необходимость государственной регистрации односторонних сделок как таковых, поэтому в их случае речь не идет о регистрации самого перехода права.

Исходя из анализа норм ГК РФ, можно предположить, что законодатель отождествляет государственную регистрацию перехода прав на НИ и государственную регистрацию многосторонних сделок, то есть договоров.

Статьей 164 ГК РФ установлена обязательность государственной регистрации сделок. При этом закон дополнительно говорит о необходимости государственной регистрации сделок в следующих случаях: ипотека (п.4 ст.339), продажа жилых помещений (п.2 ст.558), продажа предприятия (п.3 ст.560), договор дарения НИ (п.3 ст.574), рента под отчуждение НИ (ст.584), аренда зданий и сооружений на срок не менее одного года (п.2 ст.651), аренда предприятий (п.3 ст.658), доверительное управление НИ, продажа которого требует государственной регистрации (ст.1017).