Комментарий к статье 15

1. Комментируемая статья своим содержанием апеллирует к положениям ст.150 ГК РФ, согласно которой жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Названной статьей также предусматривается возможность защиты представленных нематериальных благ в тех пределах, в каких использование способов защиты права вытекает из существа нарушения и характера его последствий.

Вместе с тем буквальный анализ представленной нормы позволяет отметить, что законодатель предполагает возможность свободного использования указанных сведений в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, в целях политической агитации до того момента, когда обоснованность названных действий не будет поставлена под сомнение, что противоречит не только требованиям настоящего Закона, но и общим началам и принципам действующего законодательства, регулирующим общественные отношения в данной области.

Согласно настоящему Закону ограничения на обработку персональных данных, используемых в представленных целях, имеют место лишь в случае прямых контактов с потенциальными потребителями с помощью средств связи. Отсутствие названных условий не влечет для оператора каких-либо правовых последствий. Таким образом, по смыслу анализируемой нормы согласие субъекта персональных данных на их обработку должно быть получено лишь в части, касающейся применяемого способа обработки для достижения сформированных целей.

Соответственно, предоставление оператором подобных услуг сторонним организациям должно исключаться при любой работе с персональными данными, даже если эта деятельность осуществляется негосударственными организациями. Любая адресная реклама должна производиться только с предварительного согласия граждан, т.к. иное является несанкционированным вмешательством в частную жизнь граждан. Несанкционированная гражданином адресная политическая агитация повлечет нарушения еще и избирательных прав граждан.

В целях ограничения произвольной обработки персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации законодатель вводит презумпцию "несогласия". Цели и способы такого рода обработки персональных данных будут считаться законными лишь при условии, что оператор докажет наличие согласия субъекта на их обработку.

2. По смыслу комментируемого нормативного правового акта заведомая обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации, осуществляемая при отсутствии согласия субъекта на их обработку, не препятствует оператору в дальнейшем осуществлении такого рода деятельности, до тех пор пока субъект не предъявит требование о ее прекращении.

Возражение против обработки своих персональных данных высказывается субъектом персональных данных оператору путем направления соответствующего заявления.

Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением права на неприкосновенность частной жизни, в том числе с нарушением требований настоящего Федерального закона, и не удовлетворяет его требования устранить нарушения, он вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

Комментарий к статье 16

1. Комментируемая статья определяет права субъектов персональных данных по отношению к принятию решения, порождающего юридические последствия, основанного исключительно на автоматизированной обработке персональных данных. Право на возражение против такой обработки, декларированное данной статьей, должно быть основано, в первую очередь, на праве получения информации о том, какая логика положена в основу выработки "автоматизированного решения".

Законодатель не раскрывает ни содержания, ни характера принятого решения, влекущего за собой юридические последствия для субъекта персональных данных. Применительно к положениям рассматриваемой статьи это не имеет принципиального значения. Решение такого рода будет выступать в роли основания возникновения соответствующих правоотношений лишь при условии, что потенциально создает возможности возложения на субъекта персональных данных дополнительных обязанностей и ограничений и является следствием автоматизированной обработки. Создаваемые юридические последствия могут иметь для субъекта персональных данных также и позитивные моменты (например, предоставления лицу дополнительных льгот и преимуществ) либо затрагивать отдельные аспекты его личности, такие как выполнение им своей работы, кредитоспособность, надежность, поведение и т.п.