То есть остатки нужно было вносить в накладную и «отправлять» ее самому себе. Официально признавалась необходимость фиктивного документооборота- а иначе работать с программой было невозможно. Вообще, ФНС при принятии документов, регламентирующих работу Системы, что называется, отличилась. Посмотрите внимательно на письмо NШТ-6-07/699 от 19 июля сего года. Оно повествует о временном порядке ввода информации в ЕГАИС в ручном режиме и говорит, что нужно делать, если информация все-таки не передается: нужно заполнить специальный бланк, в который вносятся данные о произведенных за день отгрузках продукции. В самом верху бланка мы видим слова «наименование таможенного органа». Форму явно позаимствовали у коллег-таможенников, да вот поправить сообразно ситуации забыли. Впрочем, ФНС ошибалась исключительно потому, что хоть что-то делала. Другие службы и министерства проявляли гораздо меньшую расторопность.

Случай с ЕГАИС иллюстрирует отечественный подход к «информатизации»: компьютер, похоже, становится любимой игрушкой чиновников, которые кроме Windows ничего другого и в глаза не видели. Авторы таких вот инициатив ведут себя подобно свинье в огороде: съев на рубль, затопчут на десять. Уж казалось бы, чего проще: ввести открытый формат данных, и пусть пользователи сами определяют, каким инструментарием с этими данными работать. Нет, мы простых путей не ищем… При этом объяснить что-либо чиновникам, как правило, не удается. Хороший пример- вышеупомянутое интервью с предводителем атласовцев Богдановым [6], для которого любая критика его поделки- это саботаж, и критикуют якобы те, кто хочет торговать паленой водкой.

Да, и еще одна «засада»: «сто второй закон» предоставил субъектам Федерации право введения декларирования розничной продажи алкоголя. То есть в субъектах может устанавливаться своя ЕГАИС на уровне розницы, а если обязательность декларирования установят все, то розницу можно будет подключить и к «настоящей» Системе. В Москве и Санкт-Петербурге такие инициативы уже готовятся [8]. Кроме того, обсуждается возможность введения своей системы учета и контроля для лекарств [7], а в отдельных регионах вспоминают забытую ныне традицию обклеивать «марками» аудио- и видеопродукцию [5]. Делается все это по образу и подобию ЕГАИС. Особенно тревожна ситуация с лекарствами: среди них тоже много «условно поддельных»: они называются «дженериками» и по действию идентичны тем, с которых скопированы. Производитель просто не платит положенных отчислений обладателю патента на формулу лекарства. В свете подготовки к вступлению в ВТО гайки сейчас закручиваются в основном в области «интеллектуальной собственности».

Так что, возможно, на подходе- вторая серия. И не одна.

Список литературы

Литература

[1].«ЕГАИС- как много в этом слове».

[2]. «Веселые картинки»

[3].ЕГАИС.

[4]. The FBI’s Upgrade That Wasn’t

[5].ЕГАИС для дисков

[6]. Директор Санкт-Петербургского филиала ФГУП НТЦ «Атлас» Владимир Богданов: «Мы можем отследить историю каждой бутылки».

[7]. Лилия Москаленко, Ольга Шулакова, «Эффект плацебо»

[8]. Осман Парагульгов, «Монополия бессильна».

[9]. Региональная информационная система учета и контроля сертифицированной алкогольной продукции «Атлас-СКАТ»

[10].«Тестового режима ЕГАИС не будет?»

Нормативные акты

[11]. Заявление о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа // Материалы дела NА40-32447/05-83-294.

[12]. Решение от 13 июля 2006 года // Материалы дела NА40-32447/05-83-294.

[13]. Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федеральных законов от 07.01.1999 года N18-ФЗ, от 29.12.2001 года N 186-ФЗ, от 24.07.2002 года N 109-ФЗ, от 25.07.2002 года N116-ФЗ, от 02.11.2004 года N 127-ФЗ, от 21.07.2005 года N 102-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 года N 17-П).

[14]. Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 27 июня 2006 г. NШТ-6-07/642@.

[15]. Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2005 г. NСАЭ-3-07/642 «Об обеспечении функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС)».

[16]. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N873 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции».

[17]. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2006 г. N522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».