– входят с предложениями или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания, а также о назначении на должность и освобождении от должности начальников соответствующих территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы;

– оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания;

– создают учреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности и привлечения приговоренных к труду, а также обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты персонала учреждений и членов их семей;

– привлекают для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств персонал дислоцированных в районах указанных событий учреждений, исполняющих наказания; в случаях, не терпящих промедления, – с уведомлением соответствующих территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы;

– устанавливают для персонала дополнительные гарантии социальной защиты за счет соответствующих бюджетов.

Данными полномочиями учреждений обладают и органы местного самоуправления, которые также определяют границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, и устанавливают режимные требования на этих территориях.

Органы государственной власти и управления мэрии, городские и районные администрации, муниципалитеты, префектуры обладают властными полномочиями в решении экономических, социальных, хозяйственных, экологических, коммунальных и других вопросов местного значения.

Они имеют право осуществлять проверки-посещения исправительных учреждений, по результатам которых принимаются решения с оценкой выявленных недостатков, определяются меры по оказанию помощи данным учреждениям.

Судебный контроль – это одна из важнейших форм поддержания законности при исполнении наказания. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказания.

Таким образом, за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц.

Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, классифицируются на виды:

1) исполнение наказания в виде обязательных работ;

2) исполнение наказания в виде штрафа;

3) исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

4) исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Обязательные работы представляют собой новую меру наказания, ранее не известную уголовному праву России. Сущность обязательных работ заключается в том, что осужденный должен бесплатно отработать во внерабочее время установленное приговором количество часов на тех работах, куда он будет направлен уголовно-исполнительной инспекцией по согласованию с органами местного самоуправления.

Данное наказание является только основным. Оно предусмотрено в законе за преступления небольшой тяжести.

Закон возлагает исполнение этого наказания на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного. Инспекции согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых будут отбывать наказание осужденные, и постоянно поддерживает контакт как с этими органами для получения информации о такого рода объектах, так и с администрацией соответствующих организаций о труде осужденных, их поведении.

Исполнение наказания в виде штрафа. Реализация наказания в виде штрафа регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом, а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве», который ввел институт судебных приставов-исполнителей. Штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом. Штраф устанавливается в размере от 2500 до 1 млн руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период времени от двух недель до пяти лет. После оглашения приговора о назначении штрафа суд, постановивший приговор, разъясняет осужденному его обязанность в течение 30 дней добровольно внести сумму штрафа в государственный банк и предупреждает его, что в случае неуплаты штраф будет взыскан принудительно. Осужденный может добровольно внести сумму штрафа как до, так и после вступления приговора в законную силу.