В условиях сокращения общих расходов на оборону необходимо провести реструктуризацию ОПК в направлении объединения опытно-конструкторских, научно-исследовательских и производственных предприятий, имеющих конструктивно и функционально сходную тематику.

Наряду с этими мерами следует:

• определить рыночные способы сохранения внутреннего и внешнего (экспортного) спроса на конечную продукцию, комплектующие изделия, запасные части, услуги и информационные ресурсы, а также коммерческие интересы внутренних и внешних инвесторов в реструктуризации и развитии производственной базы, в том числе их участии в организации новых совместных производств;

• определить перечень приоритетных мер по компенсации и парированию кризисных явлений, в том числе за счет диверсификации и конверсии производства, а также структурно идентифицировать их наполнение, оценить ожидаемые реализуемость и конечную эффективность этих мер;

• разработать внутренний и внешний механизмы адаптации управленческой сферы и научно-промышленного потенциала оборонной промышленности;

• при параллельном производстве оборонной и гражданской продукции (например, военных и гражданских самолетов, военной радиолокационной продукции и бытовых телевизоров) не распространять на всю выпускаемую продукцию высокие накладные расходы, продиктованные спецификой производства военной продукции. Решить эту задачу можно и нужно путем разделения управляющих, обеспечивающих и вспомогательных структур под общей дирекцией предприятия;

• основательно снизить накладные расходы оборонных предприятий за счет кардинального сокращения вспомогательных рабочих и упразднения «модных» отделов и подразделений;

• изменить практику «уравниловки» в оплате труда, стимулирующую снижение качества продукции и сдерживающую инициативы наиболее активной части работников;

• ввести звания «дипломированный инженер» и «дипломированный научный сотрудник» лицам, окончившим высшие учебные заведения и проявившим на практике полное соответствие занимаемой должности с одновременным и существенным повышением им заработной платы;

• сократить до минимума выпуск инженеров-вечерников и инженеров-заочников, теоретический уровень подготовки которых, как правило, не вполне соответствует высоким требованиям современного производства.

В этих целях руководству оборонных отраслей промышленности следует провести:

• обобщенную оценку состояния, анализ структуры военно-промышленного комплекса и формирование предложений по процедурам его реструктуризации и конверсии, направленной на адаптацию к условиям рыночной экономики;

• ретроспективный и прогнозный анализ конъюнктуры тех сегментов рынка, где имеется и/или целесообразно присутствие продукции предприятий оборонной промышленности;

• формирование маркетинговой стратегии оборонной промышленности и обоснование протекционистских мер;

• формирование кооперационной стратегии оборонной промышленности;

• разработку предложений по государственному управлению военно-промышленным комплексом России, включая совершенствование нормативно-правовой базы;

• разработку мер по превентивной санации отдельных предприятий военно-промышленного комплекса, прежде всего систем их управления;

• разработку базовых встроенных адаптационных управленческих механизмов;

• анализ социальных вопросов, связанных с трудоустройством высвобождаемой рабочей силы, особенно на тех предприятиях, которые являются бюджетообразующими в рамках городских инфраструктур, и принять по ним неотложные решения.

Особое внимание следует обратить на сохранение интеллектуального ядра оборонной промышленности — ОКБ и НИИ — разработчиков вооружения и военной техники, а также научных подразделений академии наук и высшей школы, традиционно связанных с военной тематикой.

В рамках мобилизационного плана производства в угрожаемый период должна быть отражена ставка на разумное накопление дефицитного сырья и материалов, эффективную реконверсию и ассимиляцию промышленных предприятий в особый период.

ВОЕННАЯ РЕФОРМА В СТРУКТУРЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ — составляющая военной реформы, предусматривающая модернизацию структуры ВС на принципах инвариантности и адаптивности к изменениям внешних и внутренних условий существования государства.

При переходе от мирного к военному времени, а также при крупных изменениях экономического положения страны в мирное время структура ВС (в отличие от состава ВС) не должна подвергаться серьезному пересмотру. Иными словами, структура ВС должна обладать свойствами инвариантности и адаптивности к изменениям внешних и внутренних условий существования государства.

При существующей в РФ в начале ХХI века видовой структуре в мирное время ответственность за боеготовность и боеспособность ВС, а главное, за заказы вооружения несут главные командования (главкоматы), которые с началом крупномасштабных военных действий упраздняются, а управление войсками осуществляют Ставка и командования фронтами (направлениями). Последние, занимающиеся в мирное время военными округами, как правило, не принимают активного участия в заказах вооружения, хотя в особый период именно они будут вынуждены нести ответственность за все упущения в военном строительстве мирного времени.